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為深入貫徹2021年南京市委一號文件，落實市委創新驅動發展“121”戰略，充分發揮科技創新在建設現代化國際性城市中心、打造“城市客廳”的支撐引領作用，持續優化創新生態，加快構建具有國際競爭力的區域創新體系，打造創新名城展示區，建鄴區結合實際，研究制定了《關于深化區域科技創新打造創新名城展示區的若干政策措施》。

該政策措施充分體現建鄴特色，注重發揮區域優勢，從培育高新技術企業、集聚優質科技型企業、打造產業創新公共平臺、推動新型研發機構高質量發展、深化國際創新合作、提升技術研發機構能級、提升科創載體質效、促進企業研發創新、支持技術開發與轉移、營造一流創新生態等方面設置了10個條款。

一、培育高新技術企業

【背景】企業是最具活力的市場創新主體，培育壯大高新技術企業是科技創新的重點。本條款圍繞高質量發展要求，著眼“育苗造林”，努力培育本土科創企業之“苗”，大力培植“科創森林”。

【原文】對經區推薦并在省高企輔助提交系統提交申請并被受理的企業，給予5萬元申報補貼。對當年通過科技型中小企業評價并獲得高新技術企業認定的，給予最高10萬元獎勵。對年業務收入首次超過5000萬元、1億元、5億元、10億元的高新技術企業，分別給予企業10萬元、20萬元、30萬元、50萬元的分級獎勵。支持科技企業發展壯大，對首次入選省百強創新型企業、省創新型領軍企業培育計劃企業或省蘇南自主創新示范區瞪羚企業、獨角獸企業的，給予最高100萬元的一次性獎勵。對服務區高新技術企業認定的中介機構，依據服務績效給予最高30萬元獎勵。

【解讀】針對高企培育、發展壯大、高企服務機構細化明確了支持措施。為有效服務高企申報工作，對經區推薦并在省高企輔助提交系統提交申請并被受理的企業給予相應補貼。明確對當年通過科技型中小企業評價并獲得高新技術企業認定的給予獎勵，鼓勵做大做強市場創新主體。加強對首次入選省百強創新型企業、省創新型領軍企業培育計劃企業或省蘇南自主創新示范區瞪羚企業、獨角獸企業的支持，鼓勵企業發展壯大。支持對象為相應市場創新主體。

二、集聚優質科技型企業

【背景】廣大科技型企業是創新發展的重要力量和發展壯大創新產業的基礎，在“大樹移栽”的同時，圍繞主導產業優化升級，不斷集聚優質科技型企業，以做大做強高新技術產業集群。

【原文】對有效期內整體遷移我區并通過省高新技術企業認定管理機構認定的市外遷入高新技術企業，給予10萬元補助。對新落戶我區且在2個年度內獲得高企認定的異地優質科技型企業給予每家最高20萬元獎勵。對引進有效期內市外高新技術企業（含省高新技術企業培育庫在庫企業）的單位（機構），按每引進1家給予最高20萬元工作經費補助，單一機構補助額度年內累計最高200萬元。對在市級以上科技主管部門組織的科技創業創新大賽或活動中獲獎，并在區落地創業的科技型中小微企業，給予最高20萬元的一次性獎勵。

【解讀】該條款針對集聚優質科技型企業明確了支持措施。按照以培育為主、以引入優質科技型企業為重點的思路，明確了相關培育標準要求。對新落戶且在2個年度內獲得高企認定的異地優質科技型企業，給予相應支持，鼓勵企業全鏈條創新。支持創業創新大賽或活動，對獲獎并在區落地創業的科技型中小微企業給予獎勵。支持對象為相應市場創新主體。

三、打造產業創新公共平臺

【背景】該條款旨在加強產業創新公共平臺建設，根據“雙循環”背景下加大產業創新公共平臺建設的形勢任務，優化了支持措施。

【原文】重點支持國內外知名研發機構、“世界500強”等在區落戶或設立高端研發機構，推動建設省級以上且獲得市支持的高水平科技創新平臺，五年內按投資規模、研發投入等年度績效給予不超過其實際投入、累計最高3000萬元的建設補助。支持圍繞主導產業，在區內建設金融科技研發中心等創新平臺。

【解讀】依據市委一號文件相關精神，對建設高水平科技創新平臺進行支持獎勵，重點支持國內外知名研發機構、“世界500強”等在建鄴落戶或設立高端研發機構，給予相應建設補助。注重圍繞主導產業，支持在區內建設金融科技研發中心等創新平臺。獎勵對象為省級以上且獲得市支持的高水平科技創新平臺，與區主導產業相符的相關創新平臺。

四、推動新型研發機構高質量發展

【背景】“兩落地一融合”是創新名城建設的“先手棋”，新型研發機構是抓手。本條款著眼高質量發展的目標，著力建設打造世界一流新型研發機構。

【原文】深入推進揚子江生態文明創新中心等開放平臺建設，重點培育獲得市級認定的新型研發機構，對進入全市前40強的新型研發機構，予以優先支持。對新型研發機構及其孵化企業成長為高新技術企業、升規入統及上市的予以重點支持，按市績效扶持資金額度予以50%的區配套支持；對吸引風投機構出資，并獲得融資額超500萬元及以上的，給予10萬元獎勵；成立對應產業基金并登記備案的，給予30萬元獎勵。

【解讀】著眼新型研發機構高質量發展，進行針對性引導，對孵化培育高新技術企業、升規入統、上市，以及引進風投機構出資、成立對應產業基金予以支持，引導產出績效。獎勵對象為獲得市級認定的新型研發機構，對進入全市前40強的新型研發機構予以優先支持。

五、深化國際創新合作

【背景】作為現代化國際性城市中心，國際化是建鄴的特色。本政策條款著眼“雙循環”背景，旨在深化“生根”、推動“深耕”，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進國際創新合作、集聚國際創新資源。

【原文】支持在海外布局設立協同創新中心、離岸孵化器、研發機構、聯合實驗室等科創載體，建立“雙向孵化”機制，推動實體化運作，對通過認定的結合運營績效給予最高50萬元獎勵。鼓勵企業在全球招才引才，對成功入選國家、省、市重點海外引才引智計劃的，給予獎勵金額50%的區配套支持。

【解讀】為克服國際疫情造成的不利影響，完善了服務“生根”活動的政策措施。鼓勵科技企業?“走出去”，設立海外科創載體，建立“雙向孵化”機制，推動實體化運作。吸引海外人才“走進來”，鼓勵企業在全球招才引才，對入選重點海外引才引智計劃的給予配套支持，助力現代化國際性城市中心建設。獎勵對象為在海外設立的協同創新中心、離岸孵化器、研發機構、聯合實驗室等科創載體，入選海外引才引智計劃的人才。

六、提升技術研發機構能級

【背景】該條款旨在加強企業研發機構建設，提升企業研發能力，推動企業研發機構升級，增強市場創新主體創新活力。

【原文】支持企業加快前沿核心技術、安全生產技術的研發、轉化和示范應用，對獲得國家、省級重點實驗室、企業院士工作站等研發平臺認定的，分層次給予運營單位最高50萬元的一次性建設經費補助。對獲得市以上工程技術研究中心的，分層次給予運營管理單位最高20萬元的一次性建設補助。對企業的高新技術產業投資額達到100萬元以上的，給予納統額的1%、最高20萬元獎勵。

【解讀】該條款明確了鼓勵企業加強研發平臺建設和加大高新技術產業投資的措施。對獲得相應級別研發平臺認定的，根據認定結果給予相應支持或補助。獎勵對象為重點實驗室、企業院士工作站、工程技術研究中心等企業研發機構，以及高新技術產業投資額達到100萬元以上的企業。

七、提升科創載體質效

【背景】眾創空間、孵化器等科創載體建設是小微企業涌現的源頭和科技創新的基礎性工程。本條款著眼盤活主城區科創載體，推動科創載體提質增效，以提升孵化培育能力。

【原文】對首次確認為市級以上科技企業孵化器、眾創空間、科創實驗室的運營方，給予最高100萬元晉級獎勵。對在孵企業一年以上、五年內成長為省蘇南自主創新示范區瞪羚企業或獨角獸企業的給予運營方最高50萬元獎勵。將培育高企數量作為核心指標，培育科技型中小企業、高企省市庫入庫企業數量為主要指標進行區級年度績效評價，按年度運營績效擇優給予最高50萬元獎勵。

【解讀】該條款明確了對科創載體的相應支持措施。為有效推動孵化載體提質增效，對首次確認為市級以上科創載體的運營方給予晉級獎勵。為加速培育瞪羚、獨角獸企業，明確了在孵企業成長為省蘇南自主創新示范區瞪羚企業、獨角獸企業的給予運營方相應獎勵。將培育高企數量作為核心指標，引導科創載體孵化培育優質科技型企業，按年度運營績效擇優給予獎勵。獎勵對象為科技企業孵化器、眾創空間、科創實驗室等科創載體的運營方。

八、促進企業研發創新

【背景】該條款豐富了企業研發創新體系，對企業研發創新予以分類支持，推動科技型企業快速發展提高核心競爭力。

【原文】實施“創新券”補助計劃，設立每年不低于300萬元專項資金，著力引導科技型中小企業提檔升級、研發創新。對牽頭承擔國家科技重大專項的企業，按照實際到賬國撥經費給予50%、最高150萬元支持。對牽頭承擔省科技成果轉化專項資金項目的企業，按項目實績，給予最高100萬元的配套支持。

【解讀】實施“創新券”補助計劃，引導科技型中小企業提檔升級、研發創新。對牽頭承擔國家科技重大專項的企業予以相應配套支持。對牽頭承擔省科技成果轉化項目的企業予以相應配套支持。獎勵對象為牽頭承擔國家科技重大專項的企業、牽頭承擔省科技成果轉化專項資金項目的企業等。

九、支持技術開發與轉移

【背景】技術開發與轉移是科技創新的標志，反映了科技創新的活躍度。該條款著眼加強政策引導，精準推進科技成果轉移轉化。

【原文】鼓勵企業開展技術開發服務，對年度技術合同成交額達到1000萬元以上的單位，給予技術合同成交額的5?-6?、總額最高50萬元的獎勵。支持設立符合區產業發展需求的國內外技術轉移機構，按服務區技術交易和科技成果轉化年營業收入的5%，給予技術轉移機構最高50萬元的工作經費補助。

【解讀】針對技術轉移，根據技術合同成交額給予相應獎勵。支持設立符合區產業發展需求的國內外技術轉移機構，根據服務成效給予相應工作經費補助。獎勵對象為年度技術合同成交額達到相應額度的單位、服務成效突出的技術轉移機構。

十、營造一流創新生態

【背景】科技創新需要良好的創新生態和有利的創新氛圍。該條款旨在營造有利的創新生態，打造良好的創新環境，進一步優化營商環境。

【原文】強化區委創新委統籌規劃、協調推進、督查考核等職能，建立健全創新名城建設工作高度推進機制，凝聚各園區、街道和部門共抓創新的合力。試點建設“秒觸發”政策服務系統，優化政策兌現流程，增強兌現實效性。推進“012科創森林成長計劃”，給予入駐企業租金補貼、運營商績效獎勵、載體方稅收返還等政策扶持。加強金融賦能科技創新，深化“建鄴高新進園保”系列金融產品應用。加大對創新政策、創新活動和創新文化的宣傳，鼓勵舉辦各類創新創業賽事，開展各類創新培訓輔導，營造更加有利于創新創業的氛圍環境。

【解讀】按照“建功立鄴 到此莫愁”的要求，明確從優化政策兌現流程、科創森林培育、科技金融產品應用、雙創宣傳等方面采取相應措施，全方位營造良好的創新創業氛圍。