為貫徹黨中央、國務院對穩住經濟大盤作出的系列重大決策部署，抓緊抓實擴大有效需求、穩市場主體、保基本民生等各項工作任務，確保經濟運行穩定恢復、穩中向好。10月22日，南京市出臺《“穩經濟 挑大梁 沖刺四季度”一攬子政策舉措》。

一、有效落實宏觀政策

（1）用好用足國家資金支持

——對照政策性開發性金融工具申報要求，挖掘、篩選、梳理符合規定的高質量項目，做好后續批次項目申報工作，強化對納入國家反饋清單項目的跟蹤服務。

——報送一批設備購置與更新改造貸款財政貼息備選項目。

——重大項目常態化會辦推進，保障省市重大項目和國家資金支持項目的要素需求。

（2）盤活專項債限額存量

——對照債券資金投向領域要求，做好專項債券項目儲備申報。

——加快債券資金支持項目建設，提升已發行資金的支出進度。

（3）落實各項稅費優惠政策

——對制造業新增增值稅留抵稅額實行即申即退。

——2022年9月1日起，已享受延緩繳納稅費的制造業中小微企業，其已緩繳稅費的緩繳期限屆滿后按規定繼續延長4個月。

——高新技術企業在2022年10月1日至2022年12月31日期間新購置的設備、器具，允許當年一次性全額在計算應納稅所得額時扣除，并允許在稅前實行100%加計扣除。

——落實國家關于銀行業金融機構、金融資產管理公司不良債權以物抵債等最新稅費優惠政策。

——加強退稅風險防范，嚴查虛假申報騙取退稅款等違法行為，切實凈化政策落實環境。

（4）持續推動費用減免緩繳

——對納入國家緩繳清單內的行政事業性收費以及保證金等，緩繳一個季度。

——推動國家對受疫情影響暫時出現生產經營困難的非居民用戶設立用水、用電、用氣費用緩繳期等政策落實。

——2022年四季度，收費公路貨車通行費減免10%，政府定價貨物港務費標準降低20%。

——開展涉企違規收費專項整治。

（5）加大金融支持力度

——落實利率市場化改革要求，發揮LPR下行對貸款定價的引導作用。

——引導我市商業銀行擴大中長期貸款投放，為重點項目招引建設、設備更新改造提供精準有效資金支持。

——推動《金融支持南京市經濟穩增長實施方案》落實，開展重點領域銀企對接、“貸動小生意 服務大民生”等活動，繼續實施轉貸基金支持、強化融資擔保服務等政策舉措。

——鼓勵創設更多面向中小微企業和個體工商戶的專項貸款產品。

二、積極擴大有效需求

（6）切實擴大有效投入

——加快推進重點能源項目建設。

——提升石化產業發展競爭力。

——圍繞“2+2+2+X”創新型產業體系，加大研發投入力度。

——加快推進基礎設施REITs試點，著力推動項目儲備、轉化和申報。

——基于國家部署的五大類基礎設施投資領域，構建現代化基礎設施體系。

——加強高標準農田建設，落實推進種業振興有關政策措施，加大農村基礎設施投入力度。

——挖掘存量資產價值，盤活形成新增投資，實現存量資產和增量投資良性循環。

（7）支持民營經濟健康發展

——持續開展“服務企業·面對面”活動，及時協調解決企業急難愁盼問題。

——落實國家、省、市系列助企紓困政策，優化完善現有助企惠企政策舉措，強化各類政策舉措宣傳解讀，推動實現政策集成快達、精準推送。

——支持民營企業發債融資，通過引入外部增信機構擔保等方式，提升增信力度。

——支持平臺企業依法合規開展業務和發展，推動電子商務平臺建立完善平臺管理制度。

——支持個體工商戶紓困和發展，進一步暢通經濟微循環。

（8）全面釋放消費潛力

——繼續實施支持汽車等大宗消費相關政策措施，開展“極美南京、宜居宜業”系列房展會。

——積極推進公共領域車輛電動化。

——推動消費新模式、新業態發展，打造1000個消費新場景，支持首店經濟、夜間經濟、民宿經濟等發展，繼續推廣汽車后備箱文化市集。

——持續開展南京國際消費節等系列活動。

——組織開展2022年綠色建材下鄉等系列家裝下鄉活動，推動農村消費提質增效。

——鼓勵實體店經營者采取“一門店一承諾”等方式，作出七日或更長時間無理由退貨等有利于消費者的承諾，不斷提升消費服務品質。

（9）支持新能源汽車出口

——完善支持新能源汽車產業鏈相關企業發展舉措，支持企業加快建設海外營銷和售后服務網絡。

——加快構筑高質量外貿物流網絡，支持港口、航運企業新開或加密航線。

（10）支持外貿企業保訂單拓市場

——落實《關于做好跨周期調節進一步穩外貿的實施意見》，加大對跨境電商、海外倉等外貿新業態新模式的支持力度，推動南京市場采購貿易方式落地。

——強化《南京市數字貿易發展行動方案（2022—2025年）》實施，搶抓數字貿易發展機遇。

——支持外貿企業通過線上線下展會開拓國際市場，積極承辦南京專場“江蘇優品·暢行全球”線上對接會。

——繼續免費為外貿企業提供RCEP相關培訓、貨物暫準進口通關（ATA）單證冊、國際商事證明書和代辦領事認證、簽發RCEP等自貿協定項下優惠原產地證書。

——為商務人員出入境提供支持和便利。

——加大出口信貸、出口信用保險等支持舉措力度。

（11）加大力度穩定外資

——強化外資項目招引，不斷織密招商信息來源網絡。

——加快高端外資集聚，加大外資總部引進力度。

——支持具有潛力的本地外資企業擴大規模、提升企業能級，鼓勵外資企業以未分配利潤再投資。

——強化外資項目要素保障，推動重點項目盡快投產達效。

——建立完善與在寧外國商協會、外資重點企業常態化交流機制，協調解決外資企業在寧營商便利等問題。

——支持國外知名研發機構、企業在寧設立高端研發機構，鼓勵我市企業與重點國家、地區有關機構開展聯合研發合作。

——提升中國（江蘇）自由貿易試驗區南京片區等重點園區能級，探索與重點國別共建國際合作園區。

（12）抓好物流保通保暢

——落實國家完善交通物流保通保暢各項政策，嚴格執行國家疫情防控“九不準”等文件要求，全面保障交通物流暢通。

——優化完善南京都市圈疫情防控高效聯動協調機制，實行重要信息共享互認、重要物資聯保聯供。

——加快建設應急物資中轉站，提高重要生產生活物資、防疫物資應急保供能力，推動工業企業做足物資儲備。

——不斷完善物流運輸網絡，對可能形成基地、落地項目、扎根南京發展的航線給予一定補貼。

（13）推動產業鏈供應鏈持續穩定

——做好產業鏈供應鏈安全穩定預警監測，加強對風險因素的監測和分析研判，及時處置潛在風險、應對突發情況。

——加強對大宗商品、原材料市場價格變化的監測分析，強化“寧對接”平臺使用，加強原材料保供服務。

——推動期貨公司深化對中小企業的風險管理服務，支持中小企業運用期貨套期保值工具應對原材料價格大幅波動風險。

三、著力穩市場主體保基本民生

（14）保障中小企業賬款支付

——建立健全防范和化解欠款工作長效機制，強化《保障中小企業款項支付條例》落實。

——建立機關事業單位和大型企業拖欠中小微企業賬款定期核查、勸告指導等各項制度。

——加大對拒絕支付欠款行為的處罰力度。

（15）優化市場監管執法服務

——依托省政務服務網及手機客戶端政務服務平臺，為個體工商戶提供開業、注銷、遠程核驗等線上“一體化”服務。

——為中小微企業提供質量基礎設施“一站式”服務，持續實施電梯維保企業技術幫扶等專項政策舉措。

——推動實施包容審慎監管，探索跨領域跨部門綜合執法，實施精準化、分級分類執法。

——推行市場監管執法監督，落實行政執法責任制及過錯責任追究，規范案件查處流程。

——不斷強化公平競爭政策基礎地位，增強全社會公平競爭意識。

（16）確保能源安全穩定供應

——提升對電力燃料運行監測、對潛在供需風險研判預警等能力。

——進一步提升電力需求側資源能力儲備，加快發展需求側響應負荷聚合，科學統籌電力保供與經濟發展。

——指導燃氣企業制定完善保供預案、細化用戶分級保供序列，堅決保障民生用氣需求，確保人民群眾溫暖過冬。

——抓實油氣長輸管道和電力領域安全生產，進一步健全風險管控制度體系。

（17）全力推進糧食穩產保供

——做好秋糧生產管理，落實好農業生產防災減災各項措施，確保糧食生產安全。

——鼓勵各區因地制宜開展多種形式的農業技術指導培訓，提高關鍵技術到位率，促進農業廢棄物循環利用。

——及時足額發放國家農資補貼，落實稻谷最低收購價政策，創新糧食收購方式，防止農民“賣糧難”，切實保護農民利益，調動農民種糧積極性。

（18）開展支持就業創業系列活動

——助力高校畢業生在寧就業創業，持續開展“寧聚”十項行動，推動各類企業擴大招聘崗位規模，支持自主創業和靈活就業，加強政策性崗位開發運用。

——充分運用互聯網、云平臺等渠道，采取直播帶崗、線上招聘等形式，為重點企業及高校畢業生等搭建就業服務供需平臺。

——優化落實創業扶持政策，支持和鼓勵商業銀行發放富民創業擔保貸款，做好就業困難人員和重點人群的創業就業富民增收金融服務工作。

（19）加強民生保障能力建設

——強化對民生保障類項目的資金等要素支持，加快推進本年度十類43項民生實事項目。

——強化重要民生商品保供穩價，落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，及時足額發放補貼，保障低收入群體基本生活。

——加強動態監測，重點摸排失業和靈活就業人員、易返貧致貧和低保邊緣人口等，對符合條件的困難人員予以及時救助。

——持續開展“陽光護薪”，維護農民工勞動報酬權益。

——及時慰問軍屬、退役軍人和其他優撫對象，對困難退役軍人加大幫扶力度。

——推動國家支持養老托育機構發展政策落實，更好滿足人民群眾養老托育服務需求。

（20）保障居民合理住房需求

——支持剛性和改善性住房需求，靈活運用信貸支持等各類政策。

——落實好首套住房貸款利率下限調整和LPR調整等利率政策，引導住房貸款利率合理運行。

——2022年10月1日至2023年12月31日，對出售自有住房并在現住房出售后1年內在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現住房已繳納的個人所得稅予以退稅優惠。

——落實《南京市房屋租賃管理辦法》，增加保障性住房供給。

——推動難以按期交付的房地產開發項目得到穩妥有序處置。

下一步，全市上下將以學習貫徹黨的二十大精神為動力，緊盯年度經濟社會發展目標任務，加壓奮進、擔當作為，高效組織經濟運行監測調度，抓緊抓實各項穩增長政策舉措落實，努力跑出高質量發展“加速度”，力爭交出一份更加過硬的經濟答卷。

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