各位代表：

現在，我代表建鄴區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

五年砥礪奮進，高標準建設現代化國際性城市中心

區十八屆人大一次會議以來，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實市委、市政府和區委的各項決策部署，牢記初心使命，堅守戰略定力，奮力擔當作為，實現“十三五”圓滿收官和“十四五”良好開局。依靠全體建鄴人的奮力拼搏，特別是各位人大代表、政協委員的鼎力支持，五年前我們共同描繪的“現代化國際性城市中心”這張藍圖愿景，如今已不負期待地逐夢成真、呈現于前。

——五年砥礪奮進，綜合實力量質齊升，闊步邁上新的臺階。堅持瞄準高端、面向未來，下好轉型升級“先手棋”，跑出高質量發展“加速度”。經濟總量大幅躍升。2021年預計完成地區生產總值1200億元、社會消費品零售總額439億元，兩項指標比五年前翻了一番；一般公共預算收入2021年預計完成161.3億元，年均增長12.8%。預計全社會固定資產投資累計達2171億元，實際利用外資累計達14.9億美元，均居主城區第一。產業結構優化升級。主動扭轉房地產“一業獨大”局面，增加值占GDP比重由16%降至6.2%。金融業成為第一主導產業，2021年金融業增加值首居全市第一，持牌金融機構數量占全市“半壁江山”，備案基金管理機構數量和基金管理規模均居全市第一，金魚嘴基金街區先后入選“全國熱門基金小鎮”“中國最具特色基金小鎮”TOP10。數字經濟成為鮮明產業標識，先后引進阿里巴巴、小米等互聯網頭部企業，數字經濟核心產業營業收入占全市比重超16%、躍居全市第二；生態科技島積極布局“無人駕駛”等人工智能新風口，“新型公交都市先導區”獲國家融合基礎設施項目支持。重大項目推進有力。累計簽約億元以上項目415個，簽約投資總額達2459億元。推進省、市、區重大項目128個，南京金融城三期等75個項目開工建設，龍湖河西天街、科技創新產業園等7個50億元以上項目竣工，當年新開工項目數、年度計劃投資額連續五年主城區第一。市場主體蓬勃增長。累計新增市場主體10.5萬家（含法人企業3萬家），新增企業認繳資金總額和億元以上企業數連續五年主城區第一；“四上”企業從551家增至1162家，年均增幅超16%、主城區第二；億元稅收企業從21家增至43家，上市企業從6家增至13家，集聚市政府認定總部企業37家、全市第二，形成龍頭企業“頂天立地”、中小企業“鋪天蓋地”的發展格局。

——五年砥礪奮進，科創森林枝繁葉茂，市場活力競相迸發。遵循創新發展規律，實施創新驅動發展戰略，匯聚創新市場要素，建鄴創新質態實現從小到大、從大到優、從優到特的華麗蛻變。創新能級顯著提升。建鄴高新區獲批籌建省級高新區，生態科技島獲批“中國（江蘇）自貿試驗區南京片區聯動創新發展區”，揚子江生態文明創新中心落戶，海外協同創新中心實體化運作。新一輪評定2家獨角獸企業、15家培育獨角獸企業、10家瞪羚企業。創新主體日益活躍。實施“012科創森林成長計劃”，40個創新單元“園中園”累計入駐企業超1000家。高新技術企業數量增長5.5倍、年均增長超40%；新型研發機構累計市級備案18家，入選市級高水平培育對象3家、主城區第一。獲批籌建省級人力資源服務產業園，建成南京首家海智灣·國際人才街區，簽約入住數和出灣留寧數均居全市第一，集聚市科技頂尖專家人數主城區第一。創新生態特色彰顯。創新推出“建鄴高新進園保”，幫助上千家企業獲得貸款超50億元；設立科創引導基金、直投基金、產業發展基金，投資項目超4000個，撬動社會資本超6000億元；2021年5月，設立“金魚嘴每日路演”資本要素撮合平臺，已舉辦路演活動超200場、促成融資額度超13億元，讓有抱負、有“絕活”的科創者在建鄴“安心燒腦、不愁燒錢”。成立全國首家法律服務產業園，設立國家專利運營平臺建鄴分中心，獲批“2020年度江蘇知識產權強省建設示范區創建單位”，為創新創業者提供有力護航保障。

——五年砥礪奮進，城市面貌煥然一新，“城市客廳”品質提升。協調推進“四個客廳”建設，硬件和軟件同步發力更新，環境和功能不斷提檔升級，城市的天際和底色愈加奪目靚麗，“大美河西、錦繡建鄴”成為城市名片。城市建管更加精致。編制實施城市中心總體規劃，高標準推進河西南部地區建設，“三區一島”空間格局基本形成。累計投入450億元實施650余個項目，新建市政道路100公里，貫通西城路等“斷頭路”15條，新增停車泊位2萬余個，建成全國首個應用垂直盾構技術的“沉井式”停車場。完成9個片區、47個老舊小區、70條背街小巷環境整治，實現老舊小區物業管理全覆蓋。“銀杏里”入選全省首批旅游休閑街區，“南湖記憶”重現80年代城市芳華。城市本底更加綠色。PM2.5濃度年均值下降38.6%，空氣質量優良天數比率上升16.2%，均創新世紀以來最好水平?；鞠?/span>V類水體，發布全國首個《基坑排水處理技術規范》團體標準，“河湖長制”工作獲得省政府真抓實干表揚激勵。環保督察反饋問題全部銷號，獲評“國家綠色生態示范城區”。城市治理更加智慧。“智慧建鄴”城市大腦加快建設，“跨部門綜合監管”做法得到國家領導人批示，“發現即處置、治理全閉環”智慧執法新模式入選“全國市域社會治理創新優秀案例”，“智慧建鄴建筑物數據庫及應用”等項目獲得國家地理信息產業獎項。城市氣質更加國際。生態科技島入選江蘇國際合作園區，兒童·家庭友好國際街區加快建設，全區70%以上學校與國（境）外學校建立友好關系。建立全省首家具有簽證權的社區一站式服務中心，創成8個國際社區、數量全市第一，67個國家（地區）的境外人士在建鄴工作生活，被海外“朋友圈”譽為“世界了解南京的窗口、南京接軌國際的前沿”。

——五年砥礪奮進，深化改革先行示范，治理效能換擋提速。主動向改革“深水區”邁進，市場更有活力，服務更有溫度，基層更有效率，體制機制創新動能成為建鄴發展的最大優勢。“放管服”改革持續深化。在全省率先實現24小時自助政務服務“三級全覆蓋”、試點尊老金“觸發即享”，發出全市首張“跨省通辦”營業執照。發布全省首個區級《規范政商交往的正面清單》以及“建鄴親商政策30條”，常態化組織“莫莫下午茶”等活動，上線“小莫”助企直通車平臺，“小莫”專員線上線下24小時服務，“建功立鄴·到此莫愁”成為最優營商環境品牌。政府管理改革全面展開。推動落實“三強”改革實踐，釋放體制機制活力。強園區，去行政化改革“三自主一剝離”模式在全市推廣，成為南京唯一的“省級開發區規范化管理和體制機制創新先行先試園區”。強國企，組建城建、國資、高投、新城房產、城管水務五大集團，推行全面預算管理、薪酬總額控制、全員KPI考核，國企凈資產增長142%，資產負債率下降15.4%，國資集團、高投集團主體信用評級提升至AA+。強街道，推進“三集成三統籌”街道社區改革，推行街道權力清單管理，完善網格化服務治理體系，進一步賦權增能強基。基層治理改革深入推進。堅持黨建引領，深化社區改革，創新“一委一居兩中心”模式，落實社工“三崗十八級”薪酬待遇。獲批全國婚俗改革實驗區、全國社會救助改革創新試點區，全國社區治理和服務創新實驗區通過驗收，茶亭社區公眾參與治理經驗入選聯合國南南合作辦公室“全球治理優秀案例”。全國首個互聯網法律服務共享平臺“云尚律政”上線運行，獲評“江蘇省法治建設示范區”。

——五年砥礪奮進，民生改善持續發力，發展成果全民共享。堅持把發展紅利轉化為民生福利，每年財政民生投入占比保持在80%以上，民生幸福建設滿意度測評連續三年主城區第一。社會保障體系日益完善。累計實現城鎮新增就業8.8萬人，大學生就業12.3萬人，人均可支配收入由48776元增至72442元，基本養老、醫療保險參保率達98%。建成保障性住房120萬平方米，提前完成棚戶區改造、危房消險等任務，為既有住宅加裝電梯79部，為弱勢群體安裝無線煙感、燃氣報警裝置2萬余只，為8萬平方米電動車棚加裝簡易噴淋裝置。成立區慈善總會，募集慈善基金近2000萬元。公共服務日趨優質均衡。累計投入超40億元，建辦新校新園37所，中小學100%達省現代化學校建設標準，省市優質幼兒園占比超95%。在教育現代化建設水平監測中連續五年全省前列、全市第一，省級以上各類教育創建評估實現“大滿貫”。創成“全國健康促進區”“國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范區”，社區衛生服務網絡100%覆蓋。全市唯一一家公建公營社會福利院正式運營，社區居家養老服務中心全覆蓋，三級以上居家養老服務中心占比達85%。5A級婚姻登記處成為網紅打卡地，全國示范數字檔案館授牌，《建鄴年鑒（2020）》作為全省唯一區縣代表獲評“中國精品年鑒”。創成省級全域旅游示范區，莫愁湖公園獲批國家4A級旅游景區。文體設施覆蓋率100%，7個24小時圖書館、美術館對外開放，城市生活季、國際青年周等本土文旅品牌成功打響。社會環境保持和諧穩定。常態化開展社會風險和安全隱患大排查大整治行動，推動“一年小灶”“三年大灶”有機銜接，未發生較大以上事故，應急救援、防災減災體系日臻完善。深入推進掃黑除惡專項斗爭、金融風險防范化解、信訪積案攻堅化解，“平安聯盟”“鄴房管家”等做法獲省市推廣，興隆街道被授予“平安中國建設先進集體”。創成首批“江蘇省食品安全示范區”，食品安全工作連續五年全市第一，受到國務院食安委表彰。

同時，民族宗教、雙擁共建、人民武裝、退役軍人事務、外事僑務、港澳臺、婦女兒童、青年、殘疾人、紅十字等工作均取得新進步、邁上新臺階。五年來，我們按照區委統一部署，扎實開展政府系統“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，切實履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實意識形態工作責任制，深入推進黨風廉政建設，政府系統作風更加嚴實。自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督，高質量辦理人大代表建議798件、政協提案629件，滿意和基本滿意率100%。

各位代表，一組組亮麗數據、一項項豐碩成果，全面展現了建鄴五年來的奮進姿態，更充分彰顯了建鄴跳出老城、挺進河西二十年的蓄勢聚能！創業維艱，奮斗以成，每一個拼搏的日子都閃閃發光，每一段難忘的記憶都溫潤人心！最讓我們喜悅自豪的是，建鄴一路開墾拓荒，從昔日的江河漫灘發展為今天的“中心、客廳、窗口、前沿”，擁有核心的區位、領先的產業、完善的配套、優美的環境和年輕的人口，二十歲的新建鄴激情燃燒、風華正茂！最讓我們興奮鼓舞的是，長江經濟帶、江蘇自貿試驗區、南京都市圈等重大戰略機遇疊加，經濟結構持續轉型升級，經濟發展更具動能潛力，二十歲的新建鄴前程似錦、未來可期！最讓我們難以忘懷的是，面對國家公祭儀式、江蘇發展大會、省市黨代會屬地保障等大事要事，應對突如其來的新冠肺炎疫情、百年不遇的長江汛情等大戰大考，全體建鄴人勠力同心、盡銳出戰，將涓滴之力匯聚成無堅不摧、無往不勝的磅礴偉力。特別是去年夏天，2萬余名醫護人員、區街干部、公安干警、消防指戰員、人民教師、社區工作者和廣大志愿者夜以繼日、奮戰一線，與全區人民群眾攜手并肩，用較短時間打贏了與德爾塔變異毒株的正面遭遇戰，二十歲的新建鄴乘風破浪、勇毅前行！在此，我代表建鄴區人民政府，向每一位創業者和奮斗者，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！

各位代表！積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。過去五年所取得的發展成績，是全區廣大黨員干部群眾在市委、市政府和區委帶領下，團結一心、接續奮斗的結果。回顧奮斗之路，我們深深感悟到：必須堅持黨對一切工作的領導。習近平新時代中國特色社會主義思想是做好一切工作的根本遵循，必須始終自覺做“兩個確立”的堅定捍衛者、忠實踐行者，把黨的領導落實到經濟社會發展各領域各方面各環節，確保各項事業沿著正確方向闊步前進。必須堅持把“人民至上”作為“政之所向”。江山就是人民，人民就是江山。必須始終保持同人民群眾的血肉聯系，深深扎根人民、緊緊依靠人民、矢志造福人民，贏得建鄴廣大人民群眾的信任和支持，凝聚起奮進新征程的磅礴力量。必須堅持在前進道路上賡續拓荒精神。過去，建鄴白紙作畫、艱苦創業，打贏一場又一場硬仗，干成一件又一件大事；現在，建鄴搶抓新一輪戰略機遇期，各項工作要扛起城市中心擔當、領跑全市乃至全省，更要大膽試、大膽闖、大膽干，攻克更多難關、奪取更大勝利。必須堅持久久為功、功成有我的戰略定力。要不折不扣貫徹上級各項決策部署，通過創造性落實，把發展規劃細化為“操作手冊”，把戰略機遇轉化為發展優勢，一張藍圖繪到底、一以貫之抓到底、一鼓作氣干到底，一步步把不可能變為可能！

各位代表！前進道路上還有不少困難和挑戰，仍然存在一些短板和不足：市場主體增長較快但總量仍然相對偏少，創新型企業尤其是高企梯隊仍待進一步壯大；“三區一島”協同發展不夠，經濟和社會、老城和新城發展的均衡度還需進一步提升，生態科技島全島開發建設亟需進一步提速提質；公共衛生服務能力仍需進一步提升，文商旅深度融合發展的格局還沒有形成；金融、教育、房地產、公共安全等領域風險隱患增多，維護社會安全穩定面臨新挑戰；政府治理能力現代化水平仍需進一步提升。對此，我們將采取有力舉措，切實加以解決。

搶抓重大機遇，聚焦“兩個建成”奮力走在前列

綜觀國際國內形勢，在世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環境更趨復雜嚴峻，多重不穩定、不確定、不平衡問題交織疊加，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。在清醒認識困難和問題的同時，要看到，經濟持續恢復、長期向穩向好的態勢總體沒有改變。我們既要正視困難，又要堅定信心。也要看到，歷經二十載積累，建鄴發展“城、產、人”的比較優勢充分彰顯。城市功能方面，“城市客廳”神形初顯，已經成為南京、江蘇乃至長三角地區高端要素資源的集聚磁場，南京現代化建設成果的集中展示窗口；“資本引擎”動能澎湃，金魚嘴基金街區+“金魚嘴每日路演”平臺雙擎驅動，正在不斷激發引投創投新活力；消費中心呼之欲出，商業綜合體加快集聚，河西·建鄴商圈加速崛起。產業生態方面，“金融+數字經濟”深耕多年，現已積厚成勢；產業載體主城面積最大、品質最優，有力支撐未來發展；創新創業服務市場化、專業化、法治化程度高，形成獨特競爭優勢。人口素質方面，新興產業導流作用日益顯現，17~40歲人群占比近40%，每年新增2萬余名“高凈值+高學歷”年輕新居民，產業人才、創新人才、管理人才成為推動建鄴發展的最活躍要素。更要看到，“重要金融中心核心集聚區”地位得以明確，省、市從戰略高度賦予強力支持，城市中心功能內涵進一步強化和拓展，建鄴再次贏得重大發展機遇。立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，建鄴必須找準發展方位、明確前進坐標，堅持穩字當頭、穩中求進、進中爭先，用“兩個建成”的實際成果，打牢發展堅實基礎、鞏固發展比較優勢、確立發展領先地位，奮力書寫新時代建鄴高質量發展新篇章。

面對新起點、新使命、新目標，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對江蘇工作重要指示精神，認真落實省、市、區黨代會精神，按照區第十二次黨代會部署，畫出“作戰圖”、細化“任務書”、明確“時間表”，圍繞“1246”扎實推進新一屆政府工作。

“1”是一個總要求，全面建設人民滿意的社會主義現代化典范城區，奮力在“強富美高”現代化新征程中走在前列。

“2”是“兩個建成”總目標、總抓手，更高水平建成現代化國際性城市中心，基本建成重要金融中心核心集聚區。

“4”是四大片區協同發展，北部老城區，以繡花功夫實施有機更新，加快設施改造與環境提升，讓老城洋溢煙火氣、人情味、舒適感；中部建成區，以城市運營理念推動功能提升與產業升級，強化城市中心核心功能；南部潛力區，堅持國際視野與創新思維，打造以城市軸線、超級總部、科技居住為特質的未來城區；生態科技島，圍繞生態科技、綠色低碳、文旅融合，雕琢打磨“長江之心”“南京封面”。

“6”是未來五年“六大工程”，深入實施“金融強核、科創育林、消費領潮、美麗宜居、幸福樂享、文化浸潤”六大工程，建設重要金融中心核心集聚區，打造江蘇數字經濟總部高地，塑造南京都市圈新消費中心，以城市客廳聚氣、以頂流商圈引流、以金融中心賦能、以文旅融合賦魂，更高水平建成現代化國際性城市中心。

——金融強核工程。發展金融、做強金融，是建鄴過去一直努力干、當下必須接著干、未來一定要干成的大事。要聚焦“基本建成重要金融中心核心集聚區”目標，打造布局合理、業態引領、功能完備的金融發展格局，力爭金融業增加值占全市比重達到25%。優化金融空間布局。加快推進南京金融城項目建設，高水平建成二期、三期，高起點布局四期，高標準謀劃五期、六期，圍繞江東路、河西大街、江山大街等重點區域，持續招引金融機構法人總部、區域總部，推動機構匯聚、人才集聚，形成“一軸兩廊四谷”空間布局。強化金融產業特色。突出發展私募投資基金，以金魚嘴基金街區為核心，打造具有全國影響力的“私募基金管理人集聚區”，力爭私募基金注冊規模超1萬億元；重點發展科創金融，構建覆蓋科創企業全生命周期的金融服務體系；加快發展綠色金融，支持碳基金、碳債券等綠色金融產品創新；大力發展融資租賃、資產管理等其他新興業態。完善金融生態體系。率先推進“紫金山英才計劃”金融專項人才項目，規劃建設國內一流金融培訓中心，完善金融人才認證服務與交流機制。加大金融企業落戶、金融高端人才引進、金融項目創新等方面政策扶持。加快集聚監管機構、行業協會、評級機構，探索“沙盒監管”試點，構建具有建鄴特色的屬地金融監管體系，有效防范化解轄區金融風險。規劃建設南京金融城文化博物館，打造金魚嘴高峰論壇等常態化活動，不斷提升知名度和影響力。

——科創育林工程。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。要對標深圳創新創業，搶抓南京建設引領性國家創新型城市機遇，大力推動數字經濟發展，打造長三角地區企業總部入駐首選地。持續提升創新濃度。育強創新主體，蓄力深耕“012科創森林成長計劃”，持續提升創新單元“園中園”品質效益，推動新型研發機構提質增效、高新技術企業快速增長、獨角獸和瞪羚企業實現新的突破。匯聚創新人才，升級“創業建鄴”英才計劃，瞄準“高精尖缺”方向，優化人才評價、激勵、保障機制，高標準運營海智灣·國際人才街區，打造海外人才來寧“首站”。完善創新生態，優化支持創新創業的政策體系，聯合高校院所組建創新聯盟，搭建政產學研合作平臺，構建“孵化、加速、產業化”的完整鏈條。做大做強數字經濟。依托互聯網頭部企業，加快集聚上下游生態企業，建設3平方公里數字經濟中央活力區，打造全省乃至全國知名的數字產業化創新中心；高水平運營江蘇智能制造產業園，加快集聚一批工業互聯網平臺，依托英偉達創新賦能中心、甲骨文數科創新中心、黑馬華東數字經濟加速基地等國內外一流平臺，以數字技術賦能傳統產業轉型升級，打造輻射長三角地區的產業數字化賦能中心；明確數字經濟“十百千”發展目標，培育10家以上上市公司，集聚100家以上專精特新、獨角獸（含培育）、瞪羚等企業，產業規模突破1000億元，打造江蘇數字經濟總部高地。集聚發展總部經濟。強化空間布局規劃引領，引導總部經濟集聚發展，建成“一核兩翼三片區”總部集聚區。持續引進區域總部或功能總部，集聚總部企業超100家，打造稅收億元樓宇超50棟、十億元樓宇5棟以上，力爭全市領先。引導總部企業參與“一帶一路”建設、深化國際產能合作，培育一批跨國總部企業。

——消費領潮工程。城由市興，商業繁榮決定城市價值。要打造城市消費地標，優化消費環境，做大消費流量，社會消費品零售總額增速保持主城區前列，建成國際消費中心城市示范區，讓建鄴成為南京都市圈定義時尚、引領潮流的新消費中心。塑造魅力消費新格局。北部地區依托金鷹世界、世貿國際商業中心等打造“江東多彩商圈”，中部地區依托南京國金中心、德基世貿中心等打造引領時尚的“元通頂流商圈”，南部地區規劃打造以摩登商旅為主題的“魚嘴未來商圈”，生態科技島打造以休閑觀光、文化體驗為主題的“江島文旅商圈”，逐步形成以四大商圈為引領的高能級、多元化商業空間布局。引領時尚消費新潮流。以河西中央公園為核心，沿CBD一期中軸線向北延伸，落地運營潮流創新載體，集聚新消費項目，引入國內外知名IP及藝術內容，支持國際品牌、國內潮牌開展新品首發、首秀、首展等活動，打造集文化、藝術、休閑、消費于一體的時尚活力街區。開拓新興消費新藍海。做大做強直播電商產業園，鼓勵優勢產業運用互聯網發展垂直電商平臺，建設一批智慧商圈、智慧街區、智慧商店，推動線上線下一體化消費。探索“在地消費+非接觸商業”協同互動的新場景、新模式，鼓勵支持C2M貿易數字化創新轉型，大力發展興趣電商、跨境電商，拓寬消費觸達半徑。

——美麗宜居工程。城市讓生活更美好，管理讓城市更美麗。要對標上海城市精細化管理，進一步鞏固“四個客廳”建設成果，打造美麗宜居、文明典范的城市中心。打造文明極美城區。全域開展“以克論凈”深度保潔，力爭道路整潔優良率達95%，做到路見本色；深入開展“廁所革命”，全區52座公廁管理全部達到一類標準；結合全國文明典范城市創建，深度應用“智慧城管”，維護文明有序城市環境。盤活存量空間資源，建設精品街巷和“梧桐語”城市驛站，打造小微“城市客廳”。高標準打造主次干道、島頭小景，系統化提升綠化彩化美化水平，塑造更有魅力的“城市表情”。打造暢達便捷城區。積極配合地鐵4號線二期、7號線、9號線一期工程建設，進一步完善全區交通路網、慢行綠道、地下空間，提升全域“通達性”。推進奧體大街、秦新路等“斷頭路”建設，開展蓮花保障房片區交通改善綜合治理，暢通局部“微循環”。推進邊角地、小區內部停車場建設和立體化改造，加快“沉井式”停車、智慧停車等項目選址推進，擴大增量、優化存量，持續紓解“停車難”。深化“警格+網格”停車治理機制，發動公眾參與停車治理，共同治理“停車亂”。打造綠色生態城區。深入打好污染防治攻堅戰，PM2.5濃度年均值逐年改善，空氣質量優良天數比率達80%。創建全域“幸福河湖”，構建持續水安瀾、優質水資源、健康水生態、宜居水環境、先進水文化的水美新格局。力爭建成區綠化覆蓋率達45.2%，人均綠地面積達30平方米，綠道長度達150公里，積極踐行低碳理念，大力推進節能降碳，讓綠色低碳和生態友好成為建鄴形象品質的重要標志。

——幸福樂享工程。建設社會主義現代化典范城區，出發點和落腳點就是創造讓人民滿意的幸福生活。要扎實推動共同富裕，加快建設全齡友好型城區，讓建鄴人民群眾更有獲得感、幸福感和安全感。民生保障更有“溫度”。健全公共就業創業服務體系，實現城鎮新增就業9萬人，大學生就業14萬人，人均可支配收入與經濟增長基本同步。開展機構養老品質提升、社區居家養老達標、困難群體養老扶助、家庭照護服務支持、智慧養老賦能助力“五大行動”，每千名老人擁有養老床位數超50張，打造高品質頤養之區。加快推進無障礙環境建設，為殘疾人、老年人等社會成員提供更多便利。加強普惠性、基礎性托育設施建設，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數4.5個以上。健全完善社會保險、社會救助、慈善事業、優撫安置等多層次社會保障體系。建成交付生態科技島三期、四期保障性住房超50萬平方米，加快保障性租賃住房土地出讓及建設，更好滿足群眾安居需求。公共服務更有“質感”。瞄準“現代化教育名區”發展定位，高標準完成全區基礎教育配套建設，持續鑄強名校集團、建強名師梯隊，全面落實“雙減”要求，提升課后服務品質，高水平建成國家級義務教育優質均衡示范區和學前教育普及普惠區。深入推進“健康建鄴”建設，實施南京國際醫院、明基健康產業園等項目，開展“優質服務基層行”和“江蘇省社區醫院”創建，豐富河西南部、江心洲片區醫療資源，推動衛生健康事業進入南京“第一方陣”。實現社區建制全覆蓋，進一步完善“三社聯動”機制，持續提升社區服務管理水平。城市安全更有“韌性”。全面落實安全發展理念，從嚴從實抓好安全生產、信訪穩定、風險防控等各項工作，牢牢守住安全穩定底線。持續深化“智慧建鄴”城市大腦建設，聚焦火災預防、建筑施工、人員密集場所等重點領域，運用數字化技術提高應急管理水平，完善城市全生命周期風險防控體系，進一步提升城市本質安全水平。

——文化浸潤工程。文化是城市的根與魂，也是城市發展的核心競爭力。要推動文化強區，注重以文化人、以文興業、以文鑄城，持續提升建鄴文化軟實力。擴大高品質文化供給。用好國際和平文化、青奧活力文化等資源，深入開展“文潤河西、藝美建鄴”系列文化惠民活動，打造各具特色的小劇場，率先建成以需定供、豐富多元的“15分鐘文化圈”，力爭入選國家級公共文化服務高質量發展典型案例；梯度化配置、特色化改造體育設施，打通健身“最后一公里”，打造公共文化體育高質量服務的“建鄴樣本”。推進文商旅深度融合。重塑優化文商旅空間布局，彰顯放大會獎旅游聯盟優勢，整合利用江蘇大劇院、保利大劇院、國際博覽中心、奧體中心等文旅資源，建設運營華僑城歡樂濱江、仁恒文旅度假區等文旅項目，加快引進安達仕、W酒店等高端酒店，將多維全時消費場景“串珠成鏈”，形成“吃住行游購娛”全場景、多元化服務，在全域旅游發展、休閑街區建設、夜間文旅消費集聚等方面爭創更多國家和省級品牌。弘揚新時代長江文化。建鄴因江而生、緣江而興，坐擁“長江瑰寶”生態科技島和南京三分之一的濱江“城市客廳”，更要講好新時代長江故事。提升南京眼、魚嘴濕地公園等濱江文旅資源品質內涵，謀劃建設長江文化博物館以及一批小而美、新而特的新型公共文化空間，精心策劃舉辦長江文化國際雕塑藝術邀請展、江島馬拉松、江豚音樂節等活動，努力構建展示和體驗長江文化的最佳場景和公共空間，全方位彰顯“綠色生態、開放創新、青春活力”的新時代長江文化內涵。

追求卓越啟新程，勇爭一流開新局

今年是新一屆政府履職的第一年，必須邁好第一步、展現新氣象。我們將貫徹落實中央、省委經濟工作會議和省、市、區黨代會以及市委、區委全會精神，堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”的使命擔當，緊盯目標、精準發力、創新實干，努力實現新一屆政府良好開局。

今年全區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%以上；服務業增加值增長7.5%；金融業增加值占GDP比重達30%；區本級一般公共預算收入增長6.5%以上；全社會固定資產投資增長6%；社會消費品零售總額增長7%；實際利用外資3億美元；外貿進出口總額增長5%；城鎮居民人均可支配收入增長7%；生態環境等約束性指標確保完成上級下達的目標任務。

新的一年，我們將更好統籌疫情防控和經濟社會發展，全力抓改革促創新，全力引項目育產業，全力強建管提品質，全力惠民生增福祉，全力保穩定保安全，推動經濟發展高質量、群眾生活高品質、區域環境高顏值、社會治理高水平。同時，著力抓好十項重點工作。

一是全面加快重要金融中心核心集聚區建設。加快金融產業集聚。推進金融機構招引，新引進金融類機構超400家，金融業營業收入占全市比重不低于30%。深化金魚嘴基金街區建設，進一步放大優質私募基金集聚效應，力爭QFLP、QDLP、公募基金、REITs落地均實現零的突破。優化金融發展環境。培育壯大法律服務產業園，高效推動金融法庭、長三角金融多元調解中心運營；引進高端中介服務機構，共建“北京證券交易所、全國股轉系統江蘇服務基地（南京）”；聯合清華大學五道口金融學院打造南京學習中心，完善金融人才公寓和金融高管周轉房配套，探索建立金融中心海外人才離岸基地。提升金融賦能質效。優化“建鄴高新進園保”產品，力爭授信額度累計達60億元。做強“金魚嘴每日路演”品牌，力爭合作35家金融機構，鏈接500家創投機構，吸引500個路演項目，推動創投項目與金融資本高效對接。實施“一企一策一專班”企業上市服務機制，確保新增上市企業數量位居全市前列。

二是持續提升科技產業創新能級。加速集聚創新人才。持續推進“寧聚計劃”，提升海智灣·國際人才街區、韶華工坊等品牌影響力，加速高層次人才集聚。聚焦重點領域、關鍵技術，支持海內外高校、領軍企業設立博士后科研平臺及公共技術實驗室，努力打造科技領軍人才、青年科技人才培育基地。培育壯大創新主體。構建科技型企業全生命周期梯次培育體系，新增高新技術企業150家，高企營業收入總量突破300億元，科技型中小企業當年備案累計數達850家。重點支持一批平臺型新型研發機構加速向技術源頭和產業應用“雙向拓展”，培育具有國際影響力的新研機構3家，新研機構及孵化引進企業營收達3.6億元。持續優化創新生態。建設市級以上孵化器、眾創空間32家，推進中德創新中心、優質海外協同創新中心和大學創新港建設。深化“012科創森林成長計劃”，打造“園中園”20家；完善“畢業企業升級機制”，實現孵化期、成長期、加速期無縫銜接，讓建鄴成為創新藍海、創業沃土、創客樂園。

三是聚力推動數字經濟產業發展。分層布局細分賽道。重點發展智慧物流、互動娛樂等產業數字化賽道，鞏固提升云計算、大數據等數字產業化賽道，提速布局區塊鏈、人工智能等未來產業賽道，力爭引進區域或功能總部5家、上下游關鍵節點企業50家以上，形成2個以上百億級規模賽道，數字經濟關聯產業規模超700億元。持續開放應用場景。以“新型公交都市先導區”為典型，推進智慧出行等應用終端布局開放；強化政策激勵，引導市場主體對實戰場景“揭榜掛帥”，讓“科技改變生活”的智慧樣態在建鄴全域呈現。優化產業服務體系。加大政策扶持力度，鼓勵企業加大研發投入，支持駐區企業創新產品首購首用。合作設立數字經濟產業基金，高水平建設黑馬華東數字經濟加速基地等平臺，推動數字經濟企業提速發展，力爭新增數字經濟規上高企15家，培育專精特新、獨角獸（含培育）、瞪羚等企業累計超30家。

四是謀劃打造元通時尚頂流商圈。優化商圈布局規劃。圍繞元通商圈四個象限，布局時尚先鋒、摩登社群、國風派對、街頭潮流四大主題，重塑消費熱圖、豐富消費體驗、引領消費升級。大力支持南京國金中心、德基世貿中心等綜合體開業，推動奧體蘇寧廣場項目地塊重啟建設。吸引國內外高端商業品牌和資源集聚，打造摩登消費標桿地、新興消費引領地、國際時尚新銳地。升級消費體驗環境。優化地上道路動線，打通地下步行通道，謀劃空中連接廊橋，逐步構建立體交通網絡，打造融合觀景、臨時展覽、街頭表演等多元場景為一體的城市開放空間。豐富時尚消費業態。重點營造文創消費、雅集消費、美食消費等多元消費場景，支持鼓勵金奧美學中心館、德基美術館等項目培育時尚消費IP，打造越“鄴”越美麗夜間經濟集聚區；優化提升CBD綠軸業態品質，打造潮牌、潮玩街區；瞄準米其林餐廳、黑珍珠餐廳品牌榜單，大力發展精致餐飲業態，形成全球各地美食與金陵本土菜肴匯聚的新潮美食地標。

五是啟動實施文明極美城區建設。提升功能品質。推進河西南部路網和江心洲環島西路等主次干道建設，力爭打通吉山路等“斷頭路”，開工建設非配建停車泊位1200余個。實施金鷹世界周邊、河西大街沿線、建鄴高新區等片區環境綜合整治，老舊小區線纜序化整治以及沿河村等10個老舊小區改造提升，系統提升全區52座公廁、15座垃圾中轉站功能品質，進一步完善生活垃圾全鏈條管理體系。深化精細管理。以創建全國文明典范城市為抓手，全面提升“以克論凈”道路保潔水平。優化城市精細化管理考評體系，以河西北部片區為試點，探索環衛、綠化、市政、河道、停車管理“五位一體”綜合管養模式，提升城市綜合管養效能。打造宜人美景。免費開放莫愁湖公園，高標準建設憲法廣場，改造提升南湖中心廣場等“小游園”，精心布局玉蘭里、平良大街等“口袋公園”。啟動西城印象、移動街景二期等項目，重點推進水西門大街等道路綠化、幸福河等河邊綠地建設，改造廬山路、夢都大街花境，努力實現“移步換景、四季出彩”。

六是全力打造天藍水碧生態建鄴。守護純凈藍天。升級生態環境保護調度中心，實施氣、水、土、聲全要素污染監管，爭取部、省智慧環保試點；大力推進餐飲街區油煙高效率集中凈化、居民住宅樓煙道二次凈化、渣土運輸路線噴淋霧化降塵等重點項目，確保PM2.5濃度年均值、空氣質量優良天數比率等關鍵指標有效改善。鞏固水清岸綠。創成“333”污水處理達標區，完成3條暗涵整治、16個片區雨污水管網清疏修繕、200公里雨水管網清疏檢測修復，滾動整改錯接混接點，深化跨界河湖治理聯防聯控，全域河湖水體實現穩定消劣，重點斷面水體實現穩定“優Ⅲ”。堅決落實“長江禁漁”，嚴格長江水源地保護措施，在城市河道推廣“生態盆”等破硬復綠模式，增設“鳥憩島”等生態涵養空間，建成秦淮新河、莫愁湖等10條“幸福河湖”，重現白鷺翩躚、江豚逐浪、魚翔淺底的生態美景。推動節能降碳。因地制宜實施“雙碳”行動方案，積極穩健推進能耗“雙控”，試點打造低碳社區。鼓勵公共服務領域優先使用新能源汽車，試點在渣土運輸行業全覆蓋推進“新能源替代”工程。

七是系統推進生態科技島開發建設。加快專項規劃布局。堅持規劃引領，圍繞“零碳未來城、生態科技島、文旅網紅島”的“一城兩島”發展定位，全面啟動島城交通、清潔能源、未來出行、智慧步道、零碳中和、教育發展、衛生健康七大專項規劃，進一步優化島城協同發展頂層設計。加快重大項目推進。補充完善新寧合作協議，加快推進拆遷掃尾。打通“兩環一縱”道路節點，新建續建道路17.2公里、河道3.7公里，有效改善島內交通和水系環境。建設仁恒文旅度假區、四期安置房等18個重點項目，推進金陵中學、地理信息產業園等項目竣工，加快核心區商務商貿組團地塊掛牌出讓。加快重點產業培育。用足用好自貿試驗區聯創區政策，大力發展綠色金融、跨境投融資等新業態。加快推進“新型公交都市先導區”建設，完成全島道路智能網聯全覆蓋，建成智能汽車實驗和開放測試場，引進領軍企業2家、行業骨干企業20家。加快建設環保特色產業園，招引區域總部企業2家、行業骨干企業30家。加快推動江島新天地開業運營，試點跨境免稅模式。

八是持續深化現代化教育名區建設。“高位均衡”優化資源布局。新開辦1所初中、1所小學、2所幼兒園，完成新城小學北校區、莫愁湖小學等改擴建項目，保持建鄴人口高增速下的教育服務承載能級。整合南師附中、金中、南外、中華、致遠五大名校資源，推進七大教育集團全域覆蓋，積極推動教育管理體制改革先行先試，統籌抓好優質教育和公平教育，辦好老百姓家門口的每一所好學校。“青藍相繼”引培教學名家。組建高層次教育人才舉薦委員會，廣邀伯樂相馬、配套支持政策，加大對名校長和青年拔尖教師的引進力度。實施“活力教師”發展計劃，優選50名青年教師到名校掛職、10名校級后備與名師結對，健全“名師高徒”梯級培養體系，力爭新培養市級名師12名、名校長5名，為立德樹人的“國之大計”提供高水平師資支撐。“提質減負”練強育人內功。打造“課程不止于課堂、學習不止于教室”的特色教學項目和課后服務體系，常態化開展“教育嘉年華”“教育向人民匯報”等家校聯動和社會評價活動，以群眾體驗的“加法”，推進“雙減”新政的落地，努力讓教育遠離“內卷”、讓家長遠離焦慮、讓學生“五育并舉”。

九是健全完善公共衛生服務體系。聚焦疫情防控能力提升。啟動區疾控中心異地新建，實體化運作“區疫情防控應急指揮中心”，建好用好“大數據防疫監管”和“重點人群核酸檢測”兩個平臺，持續提升“流調溯源、核酸檢測、消毒消殺、隔離點儲備”四種能力，全面構建“一中心、兩平臺、四提升”應急防控體系，科學有效做好新冠肺炎疫情常態化防控工作。聚焦醫療衛生服務提升。異地建成衛生監督所、婦幼保健所、興隆社區衛生服務中心，成立區域慢性非傳染病管理中心，建設智慧衛監數字化平臺。加快建設“緊密型醫聯體”，推動三級醫院與基層醫療機構建立聯合病房和?？坡撁耍M一步提升基層醫療衛生服務水平。聚焦醫養融合水平提升。推進家庭醫生工作室建設，打造“互聯網+護理+養老”融合服務模式。1個CCRC養老社區、2個高品質養老機構投入使用，新增養老機構床位400張，社區居家養老服務中心日托、全托床位100張。深化“時間銀行”養老服務，創建省級居家和社區養老服務創新示范區。

十是合力構建“一網統管”治理體系。健全完善組織架構。成立區級“一網統管”建設領導機構，建設區、街兩級“城市數字化治理中心”，完善任務流轉、數據對接、預警推送等機制，構建城市數字化治理指揮調度體系。打造重點應用場景。以城市治理體系和治理能力現代化為目標，以城市運行為主線，加強前端點位感知設備建設，豐富圖像智能分析平臺算法，重點推進消防、防汛等安防領域，垃圾分類、小區物管、建筑工地等城市建管領域，公共衛生、疫情防控等民生領域應用場景建設。推動流程再造和管理創新。深化“智慧建鄴”城市大腦建設，打通數據壁壘，匯聚融合城市感知數據、政務數據、社會數據。以“實戰管用”為導向，整合街道層面綜治、城管、應急等職能，建立上下聯動的工作機制和平戰結合的運行機制，完善“大數據+網格化+鐵腳板”工作模式，全時空動態感知和處置城市治理各領域事件，探索形成城市治理“建鄴模式”。

各位代表，民之所盼，念茲在茲。順應人民群眾對美好生活的新期待，區政府在扎實辦好2021年民生實事的同時，自去年9月以來，全面啟動2022年民生實事征集編制工作。堅持問需于民、問計于民，線上線下征求各方建議，經部門會商和四輪意見征詢，初步形成50項民生實事建議。經書面征求人大代表和政協委員意見，以及區委、區人大、區政府會議研究，遴選形成12項候選項目提交大會，請各位代表審議并票決。對代表票選確定的項目和群眾反映集中的事項，我們將細化分解、精心實施，以實實在在的成果回應群眾期盼。

各位代表，征途漫漫，惟有奮斗。新一屆政府的各項目標，都要靠奮斗來實現。奮斗不只是響亮的口號，而是要在做好每一項工作、完成每一項任務、履行每一項職責中見精神。我們將對黨忠誠強擔當，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終牢記“國之大者”，堅決捍衛“兩個確立”，知責于心、擔責于身、履責于行。我們將實干為民守初心，履職盡責、擔當作為、合力攻堅、善作善成，以“咬定青山不放松”的韌勁，“不破樓蘭終不還”的拼勁，狠抓工作任務落實。我們將守正創新謀發展，強化系統思維、科學謀劃，因時而變、順勢而為，堅持用學習增強本領、以創新破解難題，力爭各項工作走在前、創一流。我們將清正廉潔作表率，認真履行政府系統全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，堅持不懈抓好黨風廉政建設，全面落實意識形態工作責任制，自覺接受人大法律和工作監督、政協民主監督，打造一身正氣、一塵不染、一抓到底的政府團隊。

各位代表，道阻且長，行則將至；行而不輟，未來可期。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委堅強領導下，堅持干字當頭、實字為先，不馳于空想、不騖于虛聲，逢山開路、遇水架橋，踔厲奮發、篤行不怠，為“聚焦‘兩個建成’奮力走在前列”矢志拼搏，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

附件

名 詞 解 釋

1. “四上”企業：是指“規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、國家重點服務業企業”四類規模以上企業。

2. 012科創森林成長計劃：建鄴區發揮載體優勢，推出0元、1元、2元三梯次優質載體，培育科創企業森林。“0元·天使A夢計劃”，對大學生創業團隊提供免費載體；“1元·探路者計劃”，對初創型科技企業，通過政府補貼，租金降至1元/平方米/天；“2元·活力水手計劃”，面向高成長性企業，政府首年給予0.5元/平方米/天的租金補貼，次年起補貼0.3元/平方米/天。

3. 建鄴高新進園保：建鄴區發揮金融優勢，與金融機構、擔保公司深度合作，建立健全風險分擔、增信擔保及應急周轉三大機制，為駐區企業提供“初貸保”“助貸保”“增額保”等一系列金融產品，解決中小微企業融資難、融資貴等問題。

4. 四個客廳：2019年，圍繞“現代化國際性城市中心”和“城市客廳”定位，建鄴區推出“四個客廳”三年行動計劃，包括精致客廳、綠色客廳、智慧客廳、國際客廳。

5. “小莫”專員：2020年1月，建鄴區組建“小莫”服務專員隊伍，為駐區企業提供“一對一”精準服務，做到“有求必應、無事不擾”。

6. 三自主一剝離：建鄴區深化園區去行政化改革推出的創新舉措，“三自主”指授予園區用人自主權、分配自主權、決策自主權，“一剝離”指建立園區、街道利益補償機制，剝離園區社會管理職能，由受益街道承接。

7. KPI：即關鍵績效指標（Key Performance Indicator），是把企業戰略目標分解為可操作工作目標的工具，也是企業績效管理的基礎。

8. “三集成三統籌”街道社區改革：2020年4月，區委、區政府印發《建鄴區“三集成三統籌”深化街道社區改革實施方案》，突出服務、力量、制度集成，強化權責、機制、資源統籌，深入推進街道社區改革。

9. 一委一居兩中心：指具有建鄴特色的社區組織架構，包括社區黨委，居委會，社區治理中心、社區服務中心。

10. 三崗十八級：是指社區專職工作者“三崗十八級”薪酬制度。“三崗”，即根據承擔的工作職責和具體事務，崗位等級分為社區正職、社區副職和其他工作人員。“十八級”，即按照工作年限、受教育程度等因素，設置1級~18級的相應等級。

11. 一年小灶、三年大灶：“一年小灶”是指2019年11月，習近平總書記作出批示，要求國務院對江蘇省安全生產問題開小灶，進行專項整治。“三年大灶”是指在“小灶”的基礎上，江蘇省按照全國統一部署，開展安全生產專項整治三年行動。

12. 一軸兩廊四谷：是對2025年全區金融產業空間布局的整體規劃，打造“江東路金融總部黃金軸”，“河西大街金融商務走廊”“江山大街科技金融走廊”，“產業金融示范谷”“科創金融創新谷”“可持續金融生態谷”“新興金融智慧谷”。

13. 沙盒監管：是指劃定一個范圍，對在“箱子”里的企業，采取包容審慎的監管措施，同時杜絕將問題擴散到“箱子”外面，屬于在可控范圍之內實行容錯糾錯機制，并由監管部門對運行過程進行全程監管。

14. 一核兩翼三片區：建鄴超級總部集聚區“十四五”期間的總體空間規劃，“一核”是超級總部集聚區核心區，“兩翼”是近夾江文化休閑風光帶與近秦淮新河文化休閑風光帶，“三片區”是生態科技島片區、科技園研發總部園片區、江東片區。

15. C2M：即用戶直連制造（Customer-to-Manufacturer），是一種新型的工業互聯網電子商務的商業模式。

16. 三社聯動：是指在政府主導下，在社區治理中，以社區為平臺、社會組織為載體、社會工作專業人才為支撐，并實現“三社”相互支持、協調互動的過程和機制。

17. QFLP：即合格境外有限合伙人（Qualified Foreign Limited Partner），指境外機構投資者在通過資格審批和其外匯資金的監管程序后，將境外資本兌換為人民幣資金，投資于國內的PE（私募股權投資）以及VC（風險投資）市場。

18. QDLP：即合格境內有限合伙人（Qualified?Domestic Limited Partner），指允許注冊于海外，并且投資于海外市場的對沖基金，能向境內的投資者募集人民幣資金，并將所募集的人民幣資金投資于海外市場。

19. REITs：即房地產投資信托基金（Real Estate Investment Trusts），是一種以發行收益憑證方式匯集特定多數投資者資金，由專門投資機構進行房地產投資經營管理，并將投資綜合收益按比例分配給投資者的信托基金。

20. 333：即三消除、三整治、三提升，消除劣V類水體、消除雨污水混排口、消除污水管網空白區；整治工業企業排水、整治“小散亂”排水、整治陽臺和單位庭院排水；提升城鎮污水處理綜合能力、提升新建污水管網質量管控水平、提升片區雨污水管網管護水平。

21. CCRC養老社區：即持續照料退休社區（Continuing Care Retirement Community），通過為老年人提供自理、介護、介助一體化的居住設施和服務，使老年人在健康狀況和自理能力變化時，依然可以在熟悉的環境中繼續居住，并獲得與身體狀況相對應的照料服務。