建鄴區(qū)人民政府代區(qū)長姜宸

2021年1月20日

各位代表：

現(xiàn)在，我代表建鄴區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年和“十三五”工作回顧

2020年極不平凡，也極為不易。面對大戰(zhàn)大考，我們始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，堅決落實市委、市政府和區(qū)委決策部署，踐行新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，奮力打贏疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、防汛抗洪三場硬仗，較好地完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”圓滿收官。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1100億元，增長約4%；全區(qū)（含煙廠）一般公共預(yù)算收入實際完成138億元，其中區(qū)本級增長2.4%，稅占比89.3%；全社會固定資產(chǎn)投資增長7.5%，總量位居主城區(qū)第二；社會消費品零售總額增幅位居主城區(qū)第二；實際利用外資超3.5億美元，創(chuàng)歷史新高；外貿(mào)進(jìn)出口總額增幅位居主城區(qū)第一；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入65856元，增長5%。

一年來，我們“應(yīng)戰(zhàn)”迅速全面、舉措精準(zhǔn)適度，疫情聯(lián)防聯(lián)控組織有力

突出“四早”快速響應(yīng)。第一時間成立區(qū)疫情聯(lián)防聯(lián)控工作指揮部，推廣“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”工作模式，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控、閉環(huán)管理。累計醫(yī)學(xué)觀察12292人次、轉(zhuǎn)運4015人次、摸排超10萬人次，檢測核酸樣本超9萬份，確診病例18人全部治愈出院。創(chuàng)新實施“網(wǎng)格+調(diào)解”依法防疫工作模式、返回（入住）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老人集中醫(yī)學(xué)觀察并在全省推廣，率先高標(biāo)準(zhǔn)建成全市首批集中醫(yī)學(xué)觀察點，率先啟用全市首批“愛心賓館”，“鄰里守望·居家觀察”七步工作法、集中式長租公寓疫情防控“建鄴八法”、集中醫(yī)學(xué)觀察點標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范管理體系建設(shè)等做法全市推廣，區(qū)衛(wèi)健委獲得“江蘇省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”稱號。

施策精準(zhǔn)舉措適度。妥善處置4起家庭聚集性疫情，南苑街道首例處置經(jīng)驗成為全市模板。高效處置一起境外輸入無癥狀感染疫情，強(qiáng)化溯源管理，僅8小時還原行程史接觸史，僅3天完成流行病學(xué)調(diào)查以及近萬份樣本檢測。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，迅速出臺抗疫紓困“建鄴九條”，設(shè)立專項扶持資金5000萬元、紓困發(fā)展基金10億元，為企業(yè)減征社保費用超16億元；搭建“建鄴企業(yè)聯(lián)盟”服務(wù)平臺，負(fù)面清單以外企業(yè)4月100%復(fù)工。

常態(tài)防控毫不松懈。落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，優(yōu)化設(shè)立常態(tài)化防控指揮部，一辦八組駐點集中辦公，集中醫(yī)學(xué)觀察點規(guī)范化體系化運作，7支巡查隊伍每日巡查14類重點場所，壓緊壓實“四方”責(zé)任。科學(xué)有序打好秋冬季疫情防控主動戰(zhàn)，啟用生物安全二級PCR實驗室，加強(qiáng)物資儲備，扎實做好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贩酪摺⒃焊蟹揽亍⒅卮蠡顒颖Ｕ稀⑷刖橙藛T閉環(huán)管理等重點工作，切實守牢疫情防控安全底線。

一年來，我們注入“金融活水”、培育“科創(chuàng)森林”，區(qū)域創(chuàng)新活力持續(xù)釋放

“金融活水”直達(dá)企業(yè)。升級推出“建鄴高新進(jìn)園保2.0”版，合作銀行選派金融專員掛職服務(wù)，新增放款18.7億元，為2019年的6.6倍，超九成為純信用貸款，惠及區(qū)內(nèi)企業(yè)超300家。通過配資、直投、跟投等方式撬動社會資本，全區(qū)各類基金累計投資全國科創(chuàng)企業(yè)近4000家，其中南京企業(yè)超1000家。南京金魚嘴基金街區(qū)搭建資本項目對接平臺，政企合作舉辦英諾創(chuàng)新者大會等LP大會以及路演活動超200場，累計對接項目超250個。

“科創(chuàng)森林”茁壯成長。整合社會載體和運營商資源，推出0元、1元、2元三梯次優(yōu)質(zhì)載體，專班推進(jìn)、專業(yè)運營，“012科創(chuàng)森林成長計劃”落地見效。以韶華工坊、探路者綠洲營地、悅星球為代表，簽約運營“園中園”26個，盤活社會載體超12萬平方米，入駐企業(yè)超360家；加快建設(shè)軟件和信息服務(wù)、智能制造裝備2個市級產(chǎn)業(yè)鏈重點園區(qū)，分頭推進(jìn)證券投資基金、直播電商等區(qū)級特色“園中園”。

創(chuàng)新氛圍日趨濃厚。高新技術(shù)企業(yè)新增超100家、總量突破300家；簽約、建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)23家，市級備案數(shù)主城區(qū)第一；新增培育獨角獸企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)7家；入選國家重點人才工程專家3人、全市第一。獲批江蘇知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建單位，被授予2020南京創(chuàng)新周優(yōu)勝獎。生態(tài)科技島率先掛牌“中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)南京片區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)”，揚子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心落戶，南京首家“海智灣”國際人才街區(qū)揭牌。修訂區(qū)創(chuàng)新支持政策，及時兌現(xiàn)政策獎勵超8500萬元。

一年來，我們優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動市場化轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性明顯增強(qiáng)

“四新”行動全速推進(jìn)。新基建提速完成，新建開通5G基站711個，23個重點項目投資39.3億元、投資進(jìn)度125.5%。新消費培育提振，全市首個“淘寶直播基地”掛牌，直播電商產(chǎn)業(yè)示范基地建成，網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長超60%。新產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快發(fā)展以蜂巢互聯(lián)為代表的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、以中通服為代表的5G產(chǎn)業(yè)、以云快充為代表的軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)、以蘇美達(dá)為代表的新型都市工業(yè)，新產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超190億元。新都市加快建設(shè)，15個重點項目全部完成年度目標(biāo)，在主城區(qū)率先完成16處危房消險任務(wù)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效提升。金融業(yè)發(fā)展保持強(qiáng)勁勢頭，新引進(jìn)金融類機(jī)構(gòu)290家，新增基金規(guī)模1637.8億元，全省僅有的2家銀行理財子公司均已落戶，南京金魚嘴基金街區(qū)入選清科發(fā)布的“全國熱門基金小鎮(zhèn)TOP10”名單。預(yù)計金融業(yè)增加值310億元、占GDP比重達(dá)28.5%，房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重趨向合理區(qū)間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)總部加速集聚，網(wǎng)易有道華東總部、58集團(tuán)華東總部、嗶哩嗶哩等項目簽約，全國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)20強(qiáng)中已有13家落戶。人工智能產(chǎn)業(yè)加快布局，甲骨文（南京）人工智能數(shù)字科技人才創(chuàng)新中心項目落地，“新型公交都市先導(dǎo)區(qū)”應(yīng)用場景發(fā)布，江蘇智能交通及智能駕駛研究院揭牌，全國首個數(shù)字化騰訊云啟產(chǎn)業(yè)基地開園。17個省市級、70個區(qū)級重大項目均超額完成年度投資；新增市場主體超2.1萬戶、同比增長25.4%，新增“四上”企業(yè)280家、增量位居主城區(qū)第二。

市場化轉(zhuǎn)型全面加速。招商手段“市場化延展”。組建區(qū)招商中心，莫愁湖街道、雙閘街道試點“招商部長+招商專員”模式，通過產(chǎn)業(yè)鏈、中介機(jī)構(gòu)、海內(nèi)外社團(tuán)等延展招商手臂，初步形成投促局管理考核、園區(qū)街道主力沖鋒、市場化力量獲客導(dǎo)流的全體系招商網(wǎng)絡(luò)，簽約億元以上項目116個，簽約項目投資總額600億元。園區(qū)國企“市場化轉(zhuǎn)型”。推行“三自主一剝離”模式，深化園區(qū)去行政化改革，高新區(qū)實行全員聘用+KPI考核，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)成省級高新區(qū)。區(qū)屬國企集團(tuán)實行全面預(yù)算管理、KPI考核，2家子公司試點混改，建立職業(yè)經(jīng)理人制度，探索員工項目選擇性跟投；上繳利潤較2019年增長40倍，整體資產(chǎn)負(fù)債率低于全市均值。企業(yè)服務(wù)“市場化運作”。落實“建鄴合伙人”計劃，“小莫”服務(wù)專員提供“十莫愁”服務(wù)；組建市場化運營的企業(yè)服務(wù)公司，提供融資對接等專業(yè)化服務(wù)以及“四點半課堂”等生活化服務(wù)。

一年來，我們直擊痛點難點、打造宜居環(huán)境，“城市客廳”品質(zhì)日益提升

城市環(huán)境更加宜居。投入33.3億元，實施183個城建項目。打通嘉陵江東街等斷頭路，完成朱二河綠道等工程，“銀杏里”“喵喵街”成為新晉網(wǎng)紅打卡地。全力以赴推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，在各區(qū)中唯一獲評“南京市創(chuàng)建文明城市優(yōu)秀單位”。完成10條背街小巷、65.9萬平方米老舊小區(qū)環(huán)境整治，道路保潔100%市場化運作，精細(xì)化水平顯著提高。建成智慧交通平臺，道路通行狀況進(jìn)一步優(yōu)化。沙洲街道金穗花園智慧小區(qū)建設(shè)成效明顯。

污染防治攻堅推進(jìn)。啟用生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)度中心，建成“3+6+60”大氣污染溯源及網(wǎng)格監(jiān)測體系，PM2.5平均濃度下降14.1%，環(huán)境空氣優(yōu)良率增長13.3%。嚴(yán)格落實河湖長制、斷面長制，6個國、省、市考斷面全面達(dá)標(biāo)，區(qū)域內(nèi)基本消除劣V類水體，飲用水水源地水質(zhì)逐月達(dá)標(biāo)率100%，13項長江岸線清理整治項目順利銷號，長江禁捕退捕工作扎實推進(jìn)，在全市首推基坑水預(yù)處理措施并形成“建鄴經(jīng)驗”。全面推進(jìn)生活垃圾分類，創(chuàng)成26個省級垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)，全區(qū)368個建成小區(qū)100%“撤桶并點”，江心洲街道探索形成良性閉環(huán)工作機(jī)制。

痛點難點問題有效解決。針對“無物管”難題，新城房產(chǎn)集團(tuán)托底接管105個老舊小區(qū)，以“政府獎補(bǔ)+市場化運營”方式，統(tǒng)籌8000萬元用于硬件提升、績效考核獎補(bǔ)。針對“停車難”“亂停車”難題，利用邊角地塊增加供給，建成江山小學(xué)、莫愁湖公園西側(cè)等12個停車場，新增停車泊位4300余個；聯(lián)合首程控股設(shè)立國內(nèi)首支智慧停車投資基金，在兒童醫(yī)院河西院區(qū)建設(shè)“沉井式”停車場，并同步實施道路停車泊位智能化改造；城管水務(wù)集團(tuán)控股組建靜態(tài)交通服務(wù)公司，建立“舉報獎勵+督查扣罰”機(jī)制，開展違停執(zhí)法清拖行動，“亂停車”現(xiàn)象明顯改善。

一年來，我們持續(xù)改善民生、優(yōu)化服務(wù)供給，民生保障水平穩(wěn)步提高

“萬研聚鄴”促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實“十萬研究生寧聚行動”，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)優(yōu)質(zhì)見習(xí)崗位10264個，推出支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策“創(chuàng)鄴八條”，創(chuàng)新“特殊合伙人”創(chuàng)業(yè)見習(xí)模式，舉辦“百校千企萬崗”全國大學(xué)生寧聚行動系列活動，組織見習(xí)報名9712人，在主城區(qū)率先完成市定任務(wù)。實施崗位供需對接“一企一策”專員化清單式服務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬人、再就業(yè)6300人、自主創(chuàng)業(yè)4350人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)近2萬人，幫扶就業(yè)困難人員670人。

民生實事落地落實。投入8.4億元、同比增長9.6%，高標(biāo)準(zhǔn)完成年度十項民生實事。嚴(yán)格落實兜底保障，出臺臨時救助實施細(xì)則，統(tǒng)籌近4400萬元投向城鄉(xiāng)低保支出、特困供養(yǎng)人員基本生活保障、殘疾人兩項補(bǔ)貼以及疫情期間一次性基本生活補(bǔ)貼。扎實做好對口支援對口幫扶對口合作工作。常住人口每萬人法律援助受援率全市第一，拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴案件結(jié)案率100%。生態(tài)科技島三期保障房開工建設(shè)。

公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。在教育現(xiàn)代化建設(shè)水平監(jiān)測中排名全省第一，新增公辦幼兒園4所、新轉(zhuǎn)公益幼兒園6所，新增普惠學(xué)位3600個；新開辦公辦中小學(xué)4所，新增學(xué)位6840個。有序推進(jìn)莫愁湖小學(xué)擴(kuò)建，開工建設(shè)金陵中學(xué)江心洲校區(qū)，南部高中開辦為市屬高中并與南師附中一體化辦學(xué)。建設(shè)“全國健康促進(jìn)區(qū)”，組建基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)區(qū)域聯(lián)盟，加快推進(jìn)南京國際醫(yī)院新建、省第二中醫(yī)院擴(kuò)建、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提檔升級等工程。5A級婚姻登記處投入使用。社會福利院啟用新址并獲評“全國敬老文明號”，每千名常住老年人擁有養(yǎng)老床位45張。認(rèn)真開展第七次全國人口普查。加快建設(shè)莫愁湖西路兒童·家庭友好國際街區(qū)，創(chuàng)成興隆融僑、雙閘江灣、南苑泰山路3個國際社區(qū)，國際社區(qū)數(shù)量全市第一。創(chuàng)成省級全域旅游示范區(qū)。

社會環(huán)境安全有序。認(rèn)真落實國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)專項整治和督導(dǎo)巡查，全年未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。迅速啟動防汛Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，指揮部統(tǒng)籌調(diào)度、險情點位“一點一策”盯守，順利度過特大汛情。攻堅非法集資陳案，風(fēng)險企業(yè)銷號率達(dá)99.5%。深化掃黑除惡專項斗爭，刑事案件年度發(fā)案數(shù)主城區(qū)最低。扎實開展信訪積案化解“百日攻堅”行動。創(chuàng)成“江蘇省食品安全示范區(qū)”，食品安全工作連續(xù)四年全市第一。積極創(chuàng)建“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”。圓滿完成年度征兵、民兵編建任務(wù)，深入開展雙擁優(yōu)撫工作，積極構(gòu)建退役軍人全周期服務(wù)保障體系。

一年來，我們強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、深化依法行政，政府行政效能持續(xù)提升

作風(fēng)建設(shè)抓牢抓實。深入學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面落實意識形態(tài)責(zé)任制，從嚴(yán)從實推進(jìn)省委巡視建鄴反饋意見整改。落實“先解決問題再說”機(jī)制，會議文件只減不增，跟蹤督查持續(xù)強(qiáng)化，區(qū)委決策部署和區(qū)政府各項工作落到實處。

依法行政全面深化。落實重大事項向區(qū)人大及其常委會報告、向區(qū)政協(xié)通報制度，高質(zhì)量辦理人大代表建議139件、政協(xié)提案125件，滿意和基本滿意率100%。嚴(yán)格執(zhí)行重點領(lǐng)域合同、規(guī)范性文件法制審查，行政復(fù)議按時回復(fù)率、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率雙100%。積極創(chuàng)建全省政務(wù)公開創(chuàng)新示范區(qū)。

行政效能不斷提升。推進(jìn)“一區(qū)通辦”，75個事項實現(xiàn)就近跨街道辦理。在全市率先發(fā)布個人、企業(yè)“一件事”服務(wù)清單，同比壓減材料24%、壓縮時間35%。打造區(qū)、街兩級審批服務(wù)綜合執(zhí)法一體化平臺，政務(wù)服務(wù)向移動端、自助終端延伸，在全省率先實現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)三級24小時自助政務(wù)服務(wù)。

各位代表，2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年。五載耕耘、不負(fù)重托！這是砥礪奮進(jìn)的五年，更是成果豐碩的五年！

——過去五年，建鄴緊扣主題主線、接續(xù)奮斗前進(jìn)。我們始終緊扣“現(xiàn)代化國際性城市中心”定位，按照區(qū)委決策部署，一張藍(lán)圖繪到底、一茬接著一茬干，頻道不換、目標(biāo)不變、力度不減，搶兩年、抓三年、爭五年，一年一個大跨越、一年一個新臺階，建鄴已經(jīng)成為最能代表南京現(xiàn)代化、國際化形象的“城市客廳”。

——過去五年，建鄴經(jīng)濟(jì)總量實現(xiàn)歷史性突破、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)取得實質(zhì)性優(yōu)化。地區(qū)生產(chǎn)總值翻番，在全市連進(jìn)5位，2019年首次跨入千億級行列；區(qū)本級一般公共預(yù)算收入年均增長12.7%；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長12.1%。金融和科技服務(wù)業(yè)+人工智能“1+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)展，集聚金融類機(jī)構(gòu)超900家，備案基金管理人數(shù)量、管理基金規(guī)模全市第一；以阿里巴巴、小米集團(tuán)為龍頭，集聚總部企業(yè)72家、全市第一，初步形成具有全國影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)總部集聚區(qū)；全國首家法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)園掛牌。

——過去五年，建鄴城市品質(zhì)不斷提升、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。累計投入城建資金365億元，提前完成雨污分流“三年攻堅”、棚戶區(qū)改造等任務(wù)，整治提升36個老舊小區(qū)、90條背街小巷，試點“無塵街區(qū)”，生活垃圾無害化處理率100%。PM2.5濃度年均值下降45.2%，黑臭水體整治達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%，7條國、省、市考河道實現(xiàn)長治久清。公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)90%，獲評“國家綠色生態(tài)示范城區(qū)”。圓滿保障國家公祭儀式、南京國際馬拉松賽等要事大賽，“城市客廳”美譽(yù)度持續(xù)快速提升。

——過去五年，建鄴社會事業(yè)全面進(jìn)步、民生福祉顯著增進(jìn)。區(qū)域基本公共服務(wù)水平指數(shù)保持全市前列。新開辦學(xué)校37所，在全省教育現(xiàn)代化建設(shè)水平監(jiān)測中連續(xù)五年全市第一，首批獲評“江蘇省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”“江蘇省學(xué)前教育普及普惠區(qū)”。創(chuàng)成“國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)”，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)100%覆蓋，“15分鐘健康服務(wù)圈”初步形成。實施婦女兒童“兩個規(guī)劃”，婦兒生存發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。連續(xù)十年獲評“中國十佳會展名區(qū)”，青奧藝術(shù)燈會、城市生活季、音樂之夏、國際青年周四大文旅品牌成功打響。

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。過去這五年，我們遇到的困難比預(yù)料中大，取得的成績比預(yù)想中好！成績的取得，離不開市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是全區(qū)人民一起干、一起拼，艱苦奮斗出來的。回首“十三五”，特別是2020年，我們不會忘記，全區(qū)廣大區(qū)街干部、醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、社區(qū)工作者、民兵和志愿者，同時間賽跑、與病毒較量，共同構(gòu)筑了疫情防控的堅強(qiáng)堤壩；招商引資、企業(yè)服務(wù)等經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的同志們，保障企業(yè)復(fù)工、線上線下招商、促進(jìn)投資消費，共同推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的負(fù)重轉(zhuǎn)正；民生保障、城市建管等條線以及街道社區(qū)的同志們，奔波在防汛抗洪、文明創(chuàng)建、人口普查、民生服務(wù)一線，共同譜寫了建鄴人的奮斗篇章。全區(qū)人大代表、政協(xié)委員以及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會各界人士，在抗疫斗爭中積極參與、出資出力，在區(qū)域發(fā)展上建言獻(xiàn)策、關(guān)心支持，為建鄴奪取“兩個戰(zhàn)場”的雙勝利作出了積極貢獻(xiàn)！在此，我代表區(qū)人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的困難和問題：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度不高，市場主體特別是高新技術(shù)企業(yè)偏少；城市精細(xì)化管理不夠，考核機(jī)制有待進(jìn)一步完善；社會事業(yè)發(fā)展不夠優(yōu)質(zhì)均衡，公共服務(wù)仍需進(jìn)一步優(yōu)化。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向、拿出更實舉措、全力攻堅突破。

二、“十四五”發(fā)展總體思路和目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)《中共南京市建鄴區(qū)委關(guān)于制定建鄴區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，區(qū)政府編制了《建鄴區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請大會審議。

“十四五”時期建鄴經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞南京市“創(chuàng)新名城、美麗古都”總體部署，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，努力建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高起點創(chuàng)新、高水平開放、高效能治理的更高水平現(xiàn)代化國際性城市中心，譜寫“強(qiáng)富美高”新建鄴新篇章，在踐行“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”新使命中展現(xiàn)更大作為。

“十四五”時期建鄴經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：圍繞“五高”加快建設(shè)更高水平現(xiàn)代化國際性城市中心。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%；區(qū)本級一般公共預(yù)算收入年均增長6.8%；全社會固定資產(chǎn)投資總額累計達(dá)2500億元；社會消費品零售總額年均增長7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長7%。

圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將突出抓好以下五個方面工作。

（一）優(yōu)化發(fā)展格局。生態(tài)科技島“安全區(qū)”問題有效解決，島城協(xié)同發(fā)展迎來新機(jī)遇。按照“更新北中、運營南島、島城協(xié)同”總體思路，推進(jìn)“三區(qū)一島”協(xié)同發(fā)展。北部老城區(qū)突出環(huán)境品質(zhì)提升，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套短板；中部建成區(qū)突出產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升，商住混合載體“騰籠換鳥”、存量挖潛；南部潛力區(qū)突出產(chǎn)城融合，全力打造“產(chǎn)城融合升級版”；生態(tài)科技島精心謀劃布局全島產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共配套，加快建設(shè)“未來出行智慧島”。

（二）增強(qiáng)發(fā)展動能。充分發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)、頭部企業(yè)、宜居環(huán)境的導(dǎo)流作用，吸引更多年輕高凈值人群流入，力爭年均凈增1.4萬人、常住人口達(dá)60萬。進(jìn)一步健全全體系招商網(wǎng)絡(luò)、推廣“園中園”模式、強(qiáng)化金融賦能，不斷加大引進(jìn)培育力度，力爭市場主體總量達(dá)30萬戶、全市占比達(dá)10%。努力打造長三角地區(qū)有影響力的創(chuàng)新名城展示區(qū)，持續(xù)推進(jìn)“012科創(chuàng)森林成長計劃”，力爭高新技術(shù)企業(yè)年均增長38%、總量達(dá)1500家。

（三）提升發(fā)展質(zhì)效。積極構(gòu)建“三區(qū)兩中心一港灣”產(chǎn)業(yè)布局，尤其是搶抓“建設(shè)東部重要金融中心”重大機(jī)遇，圍繞金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展配置要素、集聚人才、優(yōu)化生態(tài)，建設(shè)國內(nèi)一流的金融城，國際知名的中央活力區(qū)、國內(nèi)領(lǐng)先的金融監(jiān)管模范區(qū)、東部卓越的金融創(chuàng)新先行區(qū)，以及國內(nèi)頂尖的產(chǎn)業(yè)金融中心、科創(chuàng)金融中心、可持續(xù)金融中心、新興金融中心，金融類機(jī)構(gòu)突破2000家，力爭金融業(yè)增加值占全市比重50%左右。

（四）擦亮發(fā)展底色。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)水、氣、土壤等重點領(lǐng)域污染防治，區(qū)域內(nèi)水體穩(wěn)定消除劣V類、并向Ⅳ類以上邁進(jìn)，PM2.5濃度年均值穩(wěn)定在國家優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境空氣優(yōu)良率達(dá)80%。堅決貫徹長江“十年禁漁”部署，持續(xù)推進(jìn)長江岸線保護(hù)、濱江景觀提升，打造生態(tài)科技島“零碳未來城”。加快建設(shè)“四個客廳”，主題化提升夢都大街等功能廊道，新增特色主題街巷5個以上；建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)50%；打造城市智慧大腦、數(shù)字孿生城市；實施城市功能、形象國際化專項行動。

（五）共享發(fā)展成果。提速完成全域中小學(xué)、幼兒園配套建設(shè)，拓展高位均衡布局，培育內(nèi)涵發(fā)展品牌，打造全國前列、全省首位的現(xiàn)代化教育名區(qū)。加快建設(shè)醫(yī)聯(lián)體，提高醫(yī)療資源供給能力，推動公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同、無縫銜接，完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險研判、評估、決策、防控協(xié)同機(jī)制。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、富民惠民工程，推動居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。推進(jìn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，打造建鄴整體文化形象，不斷豐富群眾文化體驗。健全網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，建設(shè)“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”。完善安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理體制機(jī)制，持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治行動，不斷提升城市本質(zhì)安全水平。

三、2021年主要工作安排

開局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢。2021年，我們將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委、市委全會部署要求，緊緊圍繞“五高”城市中心目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力區(qū)委全會明確的“四個聚焦”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，落實聯(lián)防聯(lián)控、“防疫+”工作機(jī)制，狠抓創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)培育、城市建管、民生改善、政府自身建設(shè)，培育創(chuàng)新發(fā)展新動能、構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地、展示“城市客廳”新面貌、順應(yīng)美好生活新期盼、展現(xiàn)政府工作新作為，努力推動建鄴“十四五”開好局、起好步。今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%；服務(wù)業(yè)增加值增長8%；金融業(yè)增加值占GDP比重達(dá)30%；區(qū)本級一般公共預(yù)算收入增長5.5%；全社會固定資產(chǎn)投資增長7.5%；社會消費品零售總額增長8%；實際利用外資3.5億美元；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長；生態(tài)環(huán)境等約束性指標(biāo)確保完成上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，重點做好五個方面工作：

（一）加快打造創(chuàng)新名城展示區(qū)，培育創(chuàng)新發(fā)展新動能

高水平打造創(chuàng)新平臺、高效能集聚創(chuàng)新要素、高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，以高密度創(chuàng)新強(qiáng)有力支撐建鄴高質(zhì)量發(fā)展。

高水平打造創(chuàng)新平臺。深化自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，探索QFLP試點，促進(jìn)政策、機(jī)制、資源深度聯(lián)動。依托揚子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心，加快打造國內(nèi)領(lǐng)先的生態(tài)環(huán)保公共技術(shù)平臺，爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心。匯聚國內(nèi)外高端研發(fā)資源，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等領(lǐng)域建設(shè)一批創(chuàng)新中心。深化“生根計劃”，與創(chuàng)新大國、關(guān)鍵小國加強(qiáng)聯(lián)系，打造中歐技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、海外協(xié)同創(chuàng)新中心、海外離岸孵化器等國際合作平臺，促進(jìn)技術(shù)成果在區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

高效能集聚創(chuàng)新要素。落實新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效行動，做優(yōu)存量、做強(qiáng)平臺、提升績效，打造國際一流的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。深入實施“012科創(chuàng)森林成長計劃”，力爭高新技術(shù)企業(yè)總量突破500家，努力實現(xiàn)高企總量和增速在全市主城區(qū)“雙進(jìn)位”。建立創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育庫，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。加快建設(shè)“海智灣”國際人才街區(qū)，落實攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”等機(jī)制，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)集聚青年科技人才，力爭集聚頂尖人才（團(tuán)隊）1個，新引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才12名，培育創(chuàng)新型企業(yè)家12名。

高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。認(rèn)真抓好市委“一號文”與區(qū)創(chuàng)新支持政策兌現(xiàn)，升級推出“建鄴高新進(jìn)園保3.0”版，整合精簡金融產(chǎn)品、豐富資金供給來源，力爭累計授信金額超50億元。依托南京金魚嘴基金街區(qū)、南京科技金融路演中心、南京資本市場學(xué)院，聯(lián)合創(chuàng)投領(lǐng)域知名機(jī)構(gòu)打造具有全國影響力的“每日路演”品牌。聯(lián)合頭部投資機(jī)構(gòu)設(shè)立直投基金，為科創(chuàng)企業(yè)“蓄水”“輸血”。

（二）大力推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地

以“四新”行動和重大項目為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)集群為支撐，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，努力推動建鄴經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

協(xié)同發(fā)力提升招商質(zhì)效。進(jìn)一步健全全體系招商網(wǎng)絡(luò)，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，瞄準(zhǔn)金融科技、證券投資基金、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，引進(jìn)更多大項目好項目；實施載體招商，提高“小分隊”招商頻次和精度，更大范圍招引優(yōu)質(zhì)運營商和企業(yè)，新掛牌“園中園”不少于10個；實施資本招商，以社會資本導(dǎo)流獲客，建立資本紐帶、引導(dǎo)企業(yè)落戶。結(jié)合“金洽會”“進(jìn)博會”等重大招商活動，開展園區(qū)、街道招商擂臺賽，確保月月有招商活動、季季有招商成果。全年開展招商活動不少于40場，億元以上簽約項目不少于100個、到資率不少于20%，簽約項目投資總額不少于600億元。

強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。落實全市“產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升年”部署，在鞏固原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢基礎(chǔ)上，聚焦“小切口+新風(fēng)口”，金融業(yè)向新金融業(yè)態(tài)聚焦，科技服務(wù)業(yè)從數(shù)字經(jīng)濟(jì)向消費互聯(lián)網(wǎng)再向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聚焦，新一代未來產(chǎn)業(yè)向人工智能再向智慧交通公共技術(shù)平臺聚焦。破題東部重要金融中心建設(shè)，市、區(qū)兩級聯(lián)動編制空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定系列配套政策，加快建設(shè)金融城三期，開工建設(shè)建鄴科技金融中心，率先開設(shè)金融法庭，引進(jìn)集聚金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融持牌機(jī)構(gòu)、地方金融機(jī)構(gòu)、金融科技企業(yè)，以及各類股權(quán)投資基金、證券投資基金，力爭全省首支公募基金在建鄴落地，引進(jìn)金融類機(jī)構(gòu)不少于350家。以頭部企業(yè)吸引互聯(lián)網(wǎng)百強(qiáng)企業(yè)在建鄴設(shè)立區(qū)域性或功能性總部，以高新區(qū)為主陣地打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范基地。大力發(fā)展新中間業(yè)務(wù)，加快集聚高端設(shè)計研發(fā)企業(yè)，深化法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。生態(tài)科技島聚焦發(fā)展生態(tài)環(huán)保、智慧交通產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)揚子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心實質(zhì)化運行，開工建設(shè)江蘇省環(huán)保集團(tuán)總部，發(fā)展以水科學(xué)為先導(dǎo)的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)；加快建設(shè)“新型公交都市先導(dǎo)區(qū)”，開工建設(shè)“智慧交通產(chǎn)業(yè)園”，打造車聯(lián)感知、智能網(wǎng)聯(lián)公共技術(shù)平臺，試運行無人駕駛巴士，兩年內(nèi)集聚頭部企業(yè)不少于5家、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)不少于30家，打造“未來出行示范島、智能駕駛創(chuàng)新區(qū)”。

綜合施策壯大市場主體。擴(kuò)大區(qū)屬國企集團(tuán)外部董事制度實施范圍，探索創(chuàng)投活動“盡職免責(zé)”機(jī)制，推動國企規(guī)范自主決策；高投集團(tuán)加速向金控平臺轉(zhuǎn)型，通過“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)證券化”，盤活存量資產(chǎn)、實現(xiàn)保值增值。持續(xù)加大引培力度，新增各類市場主體不少于1.5萬戶。深化企業(yè)發(fā)展難題“面對面”交辦機(jī)制以及“小莫”服務(wù)專員、金融專員走訪服務(wù)機(jī)制，支持存量企業(yè)發(fā)展壯大。發(fā)揮“建鄴企業(yè)聯(lián)盟”平臺作用，組織線上線下活動，加強(qiáng)服務(wù)互動、增強(qiáng)企業(yè)黏性。市場化運作企業(yè)服務(wù)公司，做精個性化生活化服務(wù)項目，擦亮“建鄴企服”金字招牌。

（三）全面提升城市內(nèi)涵品質(zhì)，展示“城市客廳”新面貌

堅持高品位設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，持續(xù)豐富提升城市內(nèi)涵品質(zhì)，加快打造精致、綠色、智慧、國際的“城市客廳”。

打造精致城區(qū)面貌。排定8類272個城建項目，當(dāng)年投資84.3億元。新建續(xù)建創(chuàng)盛路等7項道路建設(shè)工程，加快打通奧體大街等斷頭路。堅持政府、市場、社會多元參與，系統(tǒng)推進(jìn)城市更新，加快實施虹苑新寓1-3村等14個老舊小區(qū)164幢房屋環(huán)境改造，推進(jìn)所街公交場站等5幅地塊低效用地開發(fā)。建成大江側(cè)8.5萬平方米濱江風(fēng)光帶，推進(jìn)紀(jì)念館東路口袋公園建設(shè)等8項工程，打造移動街景等主題街巷。新建續(xù)建19處停車場，新增停車泊位1萬個。

厚植綠色生態(tài)本底。建立跨區(qū)域聯(lián)合河長工作機(jī)制，落實“排口員”管理制度，開展“333”精準(zhǔn)攻堅行動，強(qiáng)化入江支流常態(tài)化管理。緊盯環(huán)境質(zhì)量突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化環(huán)境污染源頭防控和日常執(zhí)法監(jiān)管。壓實河湖長、斷面長責(zé)任，以胡家閘河為試點打造樣板河湖，確保13條重點河湖長制水體100%達(dá)標(biāo)。完善分類體系、促進(jìn)源頭減量，推動居住小區(qū)生活垃圾分類全覆蓋。

拓展智慧應(yīng)用場景。建設(shè)“建鄴智腦”賦能中心，生態(tài)科技島開放運營智慧交通、智慧社區(qū)等應(yīng)用場景，試點應(yīng)用人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生、北斗等技術(shù)，加快打造數(shù)字技術(shù)示范島、智慧園區(qū)示范區(qū)和智慧生活示范區(qū)。以創(chuàng)造健康、舒適的生活環(huán)境為目標(biāo)，探索打造科技住宅，建設(shè)一批覆蓋遠(yuǎn)程教育、康養(yǎng)、醫(yī)療、通訊、安防、能源系統(tǒng)的未來社區(qū)。

彰顯國際化城市氣質(zhì)。加強(qiáng)國際交流合作，挖掘國際化活動載體，深化南京大學(xué)海外校友經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)，提升法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)園涉外法律服務(wù)能力。高水平推進(jìn)城市標(biāo)識國際化，加快建設(shè)南京國際醫(yī)院等國際化教育、醫(yī)療配套以及國際社區(qū)，舉辦中外聯(lián)誼交流、全球達(dá)人秀等活動，營造國際化生活環(huán)境和城市氛圍。

（四）持續(xù)保障和改善民生，順應(yīng)美好生活新期盼

始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，扎實辦好民生實事，持續(xù)保障和改善民生，最大限度共享發(fā)展成果。

加快補(bǔ)齊民生短板。創(chuàng)建省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推動零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人、再就業(yè)4500人，培育自主創(chuàng)業(yè)者4050人，援助就業(yè)困難人員600人。深化社會保險制度改革，落實特困供養(yǎng)、殘疾人補(bǔ)貼等政策，建設(shè)全國社會救助改革創(chuàng)新試點區(qū)。啟動生態(tài)科技島四期保障房建設(shè)。

全面發(fā)展社會事業(yè)。爭創(chuàng)首批“國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”“國家縣域?qū)W前教育普及普惠區(qū)”，推進(jìn)建設(shè)“全國智慧教育示范區(qū)”，持續(xù)擴(kuò)大高水平教育資源有效供給，優(yōu)化集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制，打造原創(chuàng)性名校品牌，建強(qiáng)高素質(zhì)名師梯隊。加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體項目化建設(shè)，創(chuàng)建省級、市級特色科室各1個。新增養(yǎng)老床位300張，力爭社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)化老年人日間照料中心、品質(zhì)銀發(fā)助餐點全覆蓋。創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”，開展各類群眾文體活動750場以上。高質(zhì)量完成年度征兵任務(wù)，落實雙擁優(yōu)撫政策，創(chuàng)建“全國示范型退役軍人服務(wù)中心（站）”。

長效守護(hù)城市安全。完善疾病預(yù)防控制體系，強(qiáng)化冬春季疫情防控，落實“五有一網(wǎng)格”要求，守牢“十個關(guān)口”，毫不放松做好常態(tài)化精準(zhǔn)化疫情防控。推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，抓好重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險管控，堅決遏制安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。依托應(yīng)急管理“181”信息平臺，建設(shè)一體化協(xié)同應(yīng)急指揮中心，完善智慧應(yīng)急指揮體系，夯實本質(zhì)安全根基。

不斷加強(qiáng)社會治理。依托“蘇格通”系統(tǒng)，壓緊壓實網(wǎng)格員責(zé)任，持續(xù)規(guī)范網(wǎng)格化服務(wù)管理，全面提升基層社會治理效能。守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線，銷號存量風(fēng)險、遏制增量風(fēng)險。健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)攻堅化解信訪積案。推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場食品安全快檢室、食品溯源和信息公示系統(tǒng)使用率雙100%，確保無重大食源性食物中毒、藥品、醫(yī)療器械安全責(zé)任事故。

各位代表，民生民計，枝葉關(guān)情。區(qū)政府始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在認(rèn)真辦好2020年民生實事的同時，自去年9月以來，按照“群眾議、代表定、政府辦、人大評”的要求，及早啟動2021年民生實事征集編制工作。聚焦“急難愁盼”，拓寬征求意見渠道，問需于民、問計于民，共收到各類建議4萬余條。經(jīng)部門會商以及4輪意見征詢，形成52項民生實事建議。經(jīng)書面征求人大代表和政協(xié)委員意見，以及區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府會議研究，按照“總體受益、量力而行、當(dāng)年辦結(jié)、群眾滿意”原則，遴選形成12項候選項目提交大會，請各位代表審議并票決。對代表票選確定的項目和群眾反映集中的事項，區(qū)政府將細(xì)化分解、精心實施，確保辦實辦好。

（五）切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)，展現(xiàn)政府工作新作為

全面加強(qiáng)政治建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，不折不扣落實市委、市政府決策部署和區(qū)委工作要求，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，全力打造人民滿意的服務(wù)型政府。

以真抓實干落實宏偉藍(lán)圖。進(jìn)一步優(yōu)化政府工作流程、強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，健全權(quán)責(zé)明晰、執(zhí)行有力、協(xié)同高效的行政管理體系，全面提升政府執(zhí)行力。始終把抓落實作為政府工作第一任務(wù)，緊盯重點工作排出“時間表”“路線圖”“任務(wù)書”，項目化推進(jìn)、全過程跟蹤、清單式問效，以“抓鐵有痕”的執(zhí)行力和“逢旗必扛”的精氣神，推動建鄴各項工作追求卓越、勇爭一流。

以厲行法治提高權(quán)威公信。始終尊崇憲法、嚴(yán)守法律，堅持權(quán)責(zé)法定、程序正當(dāng)、守法誠信、執(zhí)法嚴(yán)明，注重運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，確保政府工作在法律框架內(nèi)運行。自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及國家監(jiān)察、司法監(jiān)督，重視輿論、社會監(jiān)督，加強(qiáng)審計和統(tǒng)計監(jiān)督。深化政務(wù)公開，保障群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

以責(zé)任擔(dān)當(dāng)彰顯為民情懷。充分尊重民心民意，高度凝聚民智民力，切實關(guān)心民生民利，推進(jìn)民生服務(wù)事項“就近辦”“掌上辦”，以更高標(biāo)準(zhǔn)辦好民生實事，以更大力度推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡，以更實舉措維護(hù)區(qū)域和諧穩(wěn)定，讓群眾體驗更有速度、更有力度、更有溫度的民生服務(wù)。豐富“建功立鄴·到此莫愁”品牌內(nèi)涵，深化“企業(yè)全生命周期服務(wù)專區(qū)”建設(shè)，做精“一件事一次辦”，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”，致力打造最優(yōu)營商環(huán)境。

以廉潔自律涵養(yǎng)清風(fēng)正氣。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，帶頭厲行節(jié)約、反對浪費，進(jìn)一步壓減“三公”經(jīng)費和部門預(yù)算一般性支出，確保公共財政節(jié)用裕民。聚焦政府權(quán)力運行的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)。構(gòu)建“有交集沒有交換、有交往沒有交易”的親清政商關(guān)系，永葆為民、務(wù)實、清廉的政治本色，贏得人民群眾真心信任。

各位代表，征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、攻堅克難、砥礪前行，全力建設(shè)更高水平現(xiàn)代化國際性城市中心，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！

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????名詞解釋

1．四早：即早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

2．建鄴九條：即《建鄴區(qū)支持企業(yè)抗擊疫情穩(wěn)定發(fā)展的九條措施》，從資金支持、金融支持、企業(yè)服務(wù)等9個方面助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、共渡難關(guān)。

3．“四方”責(zé)任：指全社會共同防控體系中屬地、部門、單位、個人“四方”責(zé)任。

4．PCR實驗室：即基因擴(kuò)增實驗室。PCR是聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)（Polymerase Chain Reaction）的簡稱，是一種用于放大特定DNA片段的分子生物學(xué)技術(shù)，能夠迅速掌握患者體內(nèi)的病毒含量。

5．建鄴高新進(jìn)園保2.0：建鄴區(qū)在2019年“建鄴高新進(jìn)園保”6大金融產(chǎn)品基礎(chǔ)上，2020年升級推出2.0版。一方面，提升原產(chǎn)品靈活度和授信額度；另一方面，拓展全新產(chǎn)品，新增疫情防控專屬產(chǎn)品“抗疫保”“復(fù)業(yè)保”“紓困保”，支持“園中園”發(fā)展的“裝修貸”“租金貸”，扶持新研機(jī)構(gòu)孵化引進(jìn)科創(chuàng)企業(yè)的“研發(fā)機(jī)構(gòu)母子貸”，針對企業(yè)持有建鄴不動產(chǎn)但尚未取得產(chǎn)權(quán)證的“產(chǎn)權(quán)保”，基于大數(shù)據(jù)的“云稅貸”“云電貸”9個產(chǎn)品。

6．LP大會：即有限合伙人（Limited Partnerships）大會。

7．012科創(chuàng)森林成長計劃：建鄴區(qū)發(fā)揮載體優(yōu)勢，推出0元、1元、2元三梯次優(yōu)質(zhì)載體，加快培育科創(chuàng)企業(yè)森林。“0元·天使A夢計劃”，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊提供免費載體；“1元·探路者計劃”，對初創(chuàng)型科技企業(yè)，通過政府補(bǔ)貼，租金降至1元/平方米/天；“2元·活力水手計劃”，面向高成長性企業(yè)，政府首年給予0.5元/平方米/天的租金補(bǔ)貼，次年起補(bǔ)貼0.3元/平方米/天。

8．獨角獸企業(yè)：業(yè)內(nèi)公認(rèn)估值在10億美元以上的初創(chuàng)企業(yè)，主要出現(xiàn)在高科技領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域尤為活躍。

9．瞪羚企業(yè)：指以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長期的中小企業(yè)，具有成長速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、專業(yè)領(lǐng)域新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍卣鳌?/p>

10．“四新”行動：即“新基建、新消費、新產(chǎn)業(yè)、新都市”四個行動，是南京市為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要指示精神所提出的“南京方案”。

11．“三自主一剝離”模式：建鄴區(qū)深化園區(qū)去行政化改革推出的創(chuàng)新舉措，“三自主”指授予園區(qū)用人自主權(quán)、分配自主權(quán)、決策自主權(quán)，“一剝離”指建立園區(qū)、街道利益補(bǔ)償機(jī)制，剝離園區(qū)社會管理職能，由受益街道承接。

12．KPI：即關(guān)鍵績效指標(biāo)（Key Performance Indicator），是把企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)分解為可操作工作目標(biāo)的工具，也是企業(yè)績效管理的基礎(chǔ)。

13．“建鄴合伙人”計劃：建鄴區(qū)從符合區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、無嚴(yán)重失信和金融風(fēng)險的企業(yè)中，篩選50家作為“建鄴合伙人”，發(fā)放“建鄴莫愁卡”，組建“小莫”服務(wù)專員隊伍，提供政務(wù)服務(wù)、交通出行、租房住房、醫(yī)療健康、休閑娛樂、子女教育、金融服務(wù)、法律服務(wù)、人才服務(wù)、在線服務(wù)保障等“十莫愁”保障服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)黏性、實現(xiàn)共生共長。

14．“小莫”服務(wù)專員：2020年1月，建鄴區(qū)組建“小莫”服務(wù)專員隊伍，為“莫愁卡”持卡人乃至全區(qū)企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)、排憂解難，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。

15．“3+6+60”大氣污染溯源及網(wǎng)格監(jiān)測體系：“3”是在國控點等3個重點管控區(qū)域，建設(shè)國標(biāo)法空氣質(zhì)量監(jiān)測小型站；“6”是在6個街道，選點建設(shè)國標(biāo)法空氣質(zhì)量監(jiān)測小型站；“60”是在全區(qū)選點建設(shè)60個左右大氣監(jiān)測微型站，實現(xiàn)全覆蓋。

16．“沉井式”停車場：指采用豎向盾構(gòu)技術(shù)建設(shè)的地下井筒式機(jī)械停車庫，單筒直徑12米占地150平方米，可提供100個泊位，具有空間利用率高、建設(shè)速度快、環(huán)境影響小等特點。

17．十萬研究生寧聚行動：南京市為戰(zhàn)疫情、促就業(yè)，面向碩博研究生等優(yōu)秀人才提供10萬個以上“就業(yè)見習(xí)崗位”。

18．創(chuàng)鄴八條：即《建鄴區(qū)關(guān)于加快建設(shè)“眾創(chuàng)客廳”支持青年創(chuàng)客建功立鄴的八項措施（試行）》，從厚植“012”創(chuàng)業(yè)苗圃、助力“海歸”靈活創(chuàng)業(yè)等八方面扶持支持大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

19．“特殊合伙人”創(chuàng)業(yè)見習(xí)模式：依托“韶華工坊”等載體，結(jié)合入駐項目實際，創(chuàng)新推出“特殊合伙人”招募活動，開發(fā)300個“創(chuàng)業(yè)伙伴”見習(xí)崗位，幫助有創(chuàng)業(yè)意向的畢業(yè)生結(jié)識創(chuàng)業(yè)伙伴、增進(jìn)實戰(zhàn)體驗、積累市場經(jīng)驗。

20．“三區(qū)兩中心一港灣”產(chǎn)業(yè)布局：即中央活力區(qū)、超級總部集聚區(qū)、未來產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，東部重要金融中心、南京都市消費新中心，以及國際濱江文旅港灣。

21．四個聚焦：即創(chuàng)新發(fā)展要聚焦“策源地+強(qiáng)磁場”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要聚焦“小切口+新風(fēng)口”、城市客廳建設(shè)要聚焦“城市更新+城市運營”、社會治理要聚焦“筑幸福高線+守民生底線”。

22．QFLP：即合格境外有限合伙人（Qualified Foreign Limited Partner），指境外機(jī)構(gòu)投資者在通過資格審批和其外匯資金的監(jiān)管程序后，將境外資本兌換為人民幣資金，投資于國內(nèi)的PE（私募股權(quán)投資）以及VC（風(fēng)險投資）市場。

23．“333”精準(zhǔn)攻堅行動：即三消除，消除劣V類水體、消除雨污水混排口、消除污水管網(wǎng)空白區(qū)；三整治，整治工業(yè)企業(yè)排水、整治“小散亂”排水、整治陽臺和單位庭院排水；三提升，提升城鎮(zhèn)污水處理綜合能力、提升新建污水管網(wǎng)質(zhì)量管控水平、提升片區(qū)雨污水管網(wǎng)管護(hù)水平。

24．五有一網(wǎng)格：即有疫情防控指南、有防控管理制度和責(zé)任人、有適量防護(hù)物資儲備、有屬地醫(yī)療衛(wèi)生力量、有隔離場所和運轉(zhuǎn)安排準(zhǔn)備，以及全面加強(qiáng)網(wǎng)格化管理。

25．十個關(guān)口：一是基層社區(qū)關(guān)，二是教育培訓(xùn)關(guān)，三是公共場所關(guān)，四是交通運輸關(guān)，五是院感防控關(guān)，六是冷鏈?zhǔn)称逢P(guān)，七是口岸查驗關(guān)，八是寄遞物流關(guān)，九是會議活動關(guān)，十是企業(yè)管理關(guān)。

26．應(yīng)急管理“181”信息平臺：包括1個平臺，應(yīng)急管理綜合監(jiān)管平臺；8個系統(tǒng)，風(fēng)險防控網(wǎng)格化系統(tǒng)、預(yù)測預(yù)警智能化系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化系統(tǒng)、指揮調(diào)度可視化系統(tǒng)、處置資源共享化系統(tǒng)、監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化系統(tǒng)、考核評估數(shù)據(jù)化系統(tǒng)、信息交互融合化系統(tǒng)；1個一站式終端。

27．“蘇格通”系統(tǒng)：即江蘇公安蘇格通APP，集成多種功能，可實現(xiàn)智能派單、自動流轉(zhuǎn)，便于網(wǎng)格員開展信息采集、便民服務(wù)、矛盾化解、治安巡防、流動人口和特殊人群服務(wù)管理及政策宣傳等各項工作。