建鄴區(qū)人民政府區(qū)長  李  暉

2020年1月3日

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告2019年工作，對2020年工作提出建議，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2019年工作回顧

2019年，是建鄴加快建設(shè)現(xiàn)代化國際性城市中心的攻堅之年，也是實現(xiàn)對標(biāo)找差“三步走”第二階段目標(biāo)的關(guān)鍵一年。全區(qū)上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府“招商突破年”部署，認(rèn)真落實區(qū)委“搶兩年、抓三年、爭五年”要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，對標(biāo)找差、創(chuàng)新實干，以實際行動慶祝新中國成立70周年，認(rèn)真兌現(xiàn)了在區(qū)十八屆人大三次會議上所作的莊嚴(yán)承諾。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，一舉跨入千億板塊俱樂部；一般公共預(yù)算收入143.7億元，繼續(xù)保持較高速度增長；圓滿保障國家公祭儀式、2019兩岸企業(yè)家紫金山峰會、第二屆江蘇發(fā)展大會暨首屆全球蘇商大會等重大活動，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。

過去一年，我們狠抓創(chuàng)新發(fā)展和要素集聚，創(chuàng)新名城激發(fā)新活力

創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。深入貫徹“121”戰(zhàn)略和市委一號文件，發(fā)布優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)“建鄴16條”。大力扶持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，累計兌現(xiàn)扶持資金近2300萬元。阿里巴巴全國首家自營阿里云創(chuàng)新中心正式入駐；引進(jìn)南京獨角獸、瞪羚企業(yè)俱樂部，成立全市首家區(qū)級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新聯(lián)盟；與南京大學(xué)共建海外校友經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和創(chuàng)新服務(wù)中心。

創(chuàng)新要素加速集聚。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量、質(zhì)量雙提升，簽約建設(shè)12家、備案4家、公示2家，備案完成率主城區(qū)第一。有效實施“生根計劃”，建立國際創(chuàng)新顧問制度，聘請3位海外創(chuàng)新使者和13支海外招商伙伴團(tuán)隊，在德國、以色列、新加坡掛牌設(shè)立海外協(xié)同創(chuàng)新中心。區(qū)人才服務(wù)大廈獲批市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，入選省雙創(chuàng)人才3人、省雙創(chuàng)博士5人、市高層次人才20人；預(yù)計入選市科技頂尖專家5人，組織10人申報國家級重大人才工程，兩項指標(biāo)均居全市前三。

創(chuàng)新主體活力增強(qiáng)。圓滿完成全國第四次經(jīng)濟(jì)普查工作，全年新增“四上”企業(yè)200家，凈增數(shù)量全市第一；新增高新技術(shù)企業(yè)93家，較上年凈增36%；新增科技企業(yè)410余家。主板上市企業(yè)12家，新三板掛牌企業(yè)8家。全市新增2家獨角獸企業(yè)均出自建鄴，新增瞪羚企業(yè)2家。PCT申請量達(dá)45件，蘇交科獲得國家優(yōu)秀專利獎。

過去一年，我們狠抓招商突破和產(chǎn)業(yè)聚焦，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出新步伐

招商引資借力市場創(chuàng)佳績。開展基金招商、資本招商、中介招商，以清科、投中等頭部基金排行榜機(jī)構(gòu)優(yōu)選基金，以基金優(yōu)選成長型企業(yè)；與天集產(chǎn)城組建合資招商公司，創(chuàng)新市場化招商手段；與36氪等20余家專業(yè)招商機(jī)構(gòu)合作，獲客渠道有效拓寬。探索“園區(qū)（街道）+專業(yè)運營機(jī)構(gòu)+社會載體業(yè)主”聯(lián)合運營的“園中園”模式，落戶“悅江東”等7個“園中園”。實行招商項目全程實時管理，簽約億元以上項目85個，簽約項目投資總額830億元、實際利用內(nèi)資181億元，分別完成市對區(qū)考核目標(biāo)的199%、297%，實際利用外資3.1億美元，兩度獲得全市招商擂臺賽紅旗。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)展提質(zhì)效。省政府投資基金集聚區(qū)、南京金魚嘴基金街區(qū)相繼啟用；當(dāng)年新增基金管理人及機(jī)構(gòu)超百個、落地及在手基金規(guī)模超千億元；全區(qū)累計集聚金融類機(jī)構(gòu)超660家，備案基金管理機(jī)構(gòu)數(shù)量及管理基金規(guī)模均居全市第一。52個重大產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)展順利，滴滴華東總部、360智慧科技等11家數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)簽約，其中9家已注冊落地，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為建鄴鮮明的產(chǎn)業(yè)標(biāo)識。中新智慧城市示范區(qū)加快建設(shè)，依托阿里云打造城市大腦，中國人工智能學(xué)會江蘇會員服務(wù)中心入駐運營，騰訊云啟（南京）創(chuàng)新基地等11個項目簽約。法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)園集聚機(jī)構(gòu)近100家、律師1200余人，每萬人擁有律師數(shù)全省第一，德國科勒、法國西蒙2家知名境外律所入駐，實現(xiàn)全省“零”的突破。

園區(qū)國企市場化轉(zhuǎn)型起好步。高新區(qū)管理體制改革實質(zhì)啟動。確定“一區(qū)多園”運行機(jī)制、績效考核制度等八項改革重點，厘清職責(zé)邊界、做精做優(yōu)管委會、做大做強(qiáng)高投集團(tuán)，獲評省級創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展示范區(qū)。國企市場化運作穩(wěn)步推進(jìn)。探索外部董事和國資觀察員制度，劃分功能類和競爭類集團(tuán)，明確每個集團(tuán)不超過4個發(fā)展主業(yè)。建立與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬直接掛鉤的KPI考核機(jī)制，控制薪酬總額，形成正向激勵。區(qū)屬國企集團(tuán)實力快速壯大。總資產(chǎn)超500億元、凈資產(chǎn)超200億元，分別同比增長15%、52%，資產(chǎn)負(fù)債率同比下降10個百分點；國資集團(tuán)、高投集團(tuán)主體信用評級提升至AA⁺，累計獲批低成本直接融資額度165億元。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化樹品牌。打造親商護(hù)商環(huán)境。發(fā)布全省首個區(qū)級《規(guī)范政商交往的正面清單》。建立企業(yè)訴求“面對面交辦”機(jī)制，街道、園區(qū)協(xié)同強(qiáng)化企業(yè)走訪。打造“建鄴金服”環(huán)境。推出“3·6·1”創(chuàng)新金融生態(tài)體系，強(qiáng)化金融支撐服務(wù)，與企業(yè)建立資本紐帶。“建鄴高新進(jìn)園保”系列產(chǎn)品成效明顯，入庫企業(yè)超300家，推動區(qū)內(nèi)企業(yè)獲得流動資金和貸款超3億元。打造政策支持環(huán)境。圍繞金融業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)、重點特色產(chǎn)業(yè)發(fā)布“1+6”政策體系。新建全市首家“OTO政務(wù)客廳”，打造“一窗受理”服務(wù)專區(qū)，企業(yè)開辦時間從3天壓縮至8小時。

過去一年，我們狠抓精細(xì)建管和內(nèi)涵提升，城市客廳展現(xiàn)新面貌

精細(xì)化建管推動城市客廳更加精致。推進(jìn)迎賓菜市場地塊等低效用地再開發(fā)。編制完成新增停車設(shè)施、打通斷頭路等三年行動計劃，結(jié)合人防等設(shè)施建設(shè)，改擴(kuò)建4個停車場，新增969個車位，啟動奧體大街、嘉陵江東街等斷頭路建設(shè)。深化文明城市創(chuàng)建，完成30條背街小巷、5.2萬平方米老舊小區(qū)整治以及3.2萬平方米建筑立面出新。新建餐廚垃圾處理站3座，形成日處理40噸以上餐廚垃圾運營體系，城市居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率100%。機(jī)械化清掃率超95%。組建“無塵街區(qū)”保潔分公司，建立考核薪酬體系，在江蘇大劇院等街區(qū)先行先試。

常態(tài)化治理推動城市客廳更加綠色。新建項目海綿城市建設(shè)達(dá)標(biāo)率70%，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例100%，居全市第一。建立重點片區(qū)“點位長”制度，加強(qiáng)建筑工地和渣土運輸管控，市下達(dá)的燃?xì)忮仩t低氮改造任務(wù)100%完成，空氣環(huán)境質(zhì)量改善幅度排名全市前列。高標(biāo)準(zhǔn)完成全國人大常委會執(zhí)法檢查和國家生態(tài)環(huán)境部黑臭水體整治專項檢查迎查工作。清理整治長江岸線，加快建設(shè)江心洲大江側(cè)濱江風(fēng)光帶。全域落實河湖長制，采取生態(tài)治理DBO模式治水，黑臭水體整治達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%，7條國、省、市考河道實現(xiàn)長治久清。推進(jìn)“智慧城管”“智慧水務(wù)”建設(shè)，綜合管理和預(yù)警能力有效提升。

全球化交流推動城市客廳更加國際化。引進(jìn)培育國際品牌展會2個，江蘇國際商品博覽會全年開展，舉辦歐盟商會高層創(chuàng)新峰會等20余場大型國際展會活動，連續(xù)九年獲評“中國十佳會展名區(qū)”。國際水協(xié)會全球運營中心揭牌，WeWork南京區(qū)域總部、Founders Space創(chuàng)業(yè)孵化器相繼落地。河西國際醫(yī)院加快建設(shè)，全區(qū)70%以上學(xué)校與國（境）外學(xué)校建立友好關(guān)系。我區(qū)國際社區(qū)建設(shè)治理經(jīng)驗在第四屆中國社區(qū)治理論壇作交流，沙洲街道中城社區(qū)、興隆街道奧體社區(qū)通過全市國際社區(qū)驗收。

過去一年，我們狠抓民生實事和公共服務(wù)，群眾獲得感、幸福感、安全感實現(xiàn)新提升

民生保障不斷完善。堅持“群眾提、代表決、政府辦、人大評”，10項民生實事全面完成；探索“群眾提需求、政府做場景、企業(yè)來認(rèn)領(lǐng)”模式，建設(shè)智慧社區(qū)。就業(yè)再就業(yè)形勢平穩(wěn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人、再就業(yè)7100人。農(nóng)貿(mào)市場煥然一新，新建2家、改造13家，6類產(chǎn)品全溯源。殘疾人城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險繳納率100%；嚴(yán)格落實最低生活保障制度，發(fā)放低保資金2349.9萬元；加強(qiáng)住房保障，建成中和村四期、生態(tài)科技島二期安置房。常態(tài)化開展“治欠保支”工作，代表江蘇省接受國務(wù)院專項實地核查，為全省獲得A級等次作出貢獻(xiàn)。

社會事業(yè)均衡發(fā)展。新開辦1所小學(xué)、5所幼兒園，新增小學(xué)學(xué)位2160個、幼兒園學(xué)位1890個，教育現(xiàn)代化建設(shè)水平監(jiān)測成績?nèi)〉诙⑦B續(xù)5年全市第一。扎實推進(jìn)國家衛(wèi)生城市迎復(fù)審工作，創(chuàng)成國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)。“15分鐘健康服務(wù)圈”初步形成，率先實現(xiàn)疫苗管理和預(yù)防接種全程溯源，家庭醫(yī)生重點人群簽約率89.7%，居全市第一方陣。每千名常住老人擁有床位48張，護(hù)理型床位數(shù)占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)比例86%。實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)莫愁湖西路兒童·家庭友好國際街區(qū)。每萬人擁有公共文化設(shè)施面積居全市前列，獲評“江蘇省書香城市建設(shè)示范區(qū)”。舉辦2019青奧藝術(shù)燈會，開展文化活動1100余場、全民閱讀活動520余場次。推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建，莫愁湖公園創(chuàng)成國家4A級旅游景區(qū)。獲評“2019中國最受青睞會獎強(qiáng)區(qū)”。年度征兵任務(wù)圓滿完成，雙擁優(yōu)撫工作深入開展。

社會治理持續(xù)強(qiáng)化。深刻吸取響水“3·21”特大爆炸事故教訓(xùn)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治，事故起數(shù)和死亡人數(shù)均為全市最低，實現(xiàn)“雙壓降”。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，問題線索和黑惡積案實現(xiàn)“雙清零”。刑事案件發(fā)案率同比下降13.1%，發(fā)案數(shù)主城區(qū)最低。系統(tǒng)抓好金融風(fēng)險防控，風(fēng)險銷號率68.9%。開展信訪積案化解“百日攻堅”行動，有效化解信訪積案103件。落實“四個最嚴(yán)”要求，順利通過全省食品安全示范區(qū)跟蹤評價。在沙洲街道試點街道“全能執(zhí)法”模式，賦予街道對執(zhí)法隊伍的人事、預(yù)算和考核管理權(quán)，明確8類民生領(lǐng)域高頻投訴事項標(biāo)準(zhǔn)化處置流程，推動簡易執(zhí)法事項在街道全過程閉環(huán)處理。

過去一年，我們狠抓主題教育和依法治區(qū)，政府自身建設(shè)取得新成效

主題教育見言見行見效。按照區(qū)委統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育各環(huán)節(jié)工作。認(rèn)真開展集體學(xué)習(xí)、交流研討、現(xiàn)場教學(xué)，圍繞拆遷掃尾攻堅、信訪積案化解、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等主題開展專題調(diào)研，形成了一批高質(zhì)量調(diào)研成果。認(rèn)真抓好省委巡視反饋問題和主題教育查找問題整改，召開“找差距、抓落實”系列專題推進(jìn)會，及時調(diào)度推進(jìn)，推動問題清零、整改到位。

依法治區(qū)工作全面推進(jìn)。堅持重大事項向區(qū)人大及其常委會報告、向區(qū)政協(xié)通報制度，高質(zhì)量辦理人大代表建議174件、政協(xié)提案122件，滿意率100%。研發(fā)“云尚律政”全國首個互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)共享平臺，獲得國家司法部表彰。強(qiáng)化規(guī)范性文件和政府合同合法性審查，認(rèn)真做好區(qū)政府行政應(yīng)訴案件協(xié)調(diào)和出庭應(yīng)訴工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加行政復(fù)議聽證率、出庭應(yīng)訴率保持較高水平。

政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真落實“基層減負(fù)年”要求，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善行政運行機(jī)制，圓滿完成區(qū)政府工作部門機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。落實真抓實干激勵措施，強(qiáng)化正向激勵、激發(fā)干事激情。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面落實意識形態(tài)責(zé)任制，嚴(yán)格落實“三重一大”事項決策制度。探索審計全覆蓋，建立政府審計主導(dǎo)、內(nèi)部審計和社會審計參與的審計監(jiān)督體系。

各位代表，奮斗如涓，不舍晝夜！2019年是貫徹習(xí)近平總書記提出的“強(qiáng)富美高”新江蘇藍(lán)圖五周年。五年來，我們始終牢記殷切囑托，以“應(yīng)考”心態(tài)和“奔跑”姿態(tài)，擼起袖子加油干，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)翻番并邁上千億元臺階，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8.6%，獲評“國家綠色生態(tài)示范城區(qū)”，2017年、2018年民生幸福建設(shè)群眾滿意度全市第一，“強(qiáng)富美高”的美好藍(lán)圖正在建鄴一步步變?yōu)楝F(xiàn)實圖景！

各位代表，盤點成績，碩果累累！建鄴的發(fā)展進(jìn)步，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、智慧引領(lǐng)，傾注著區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，凝聚著廣大干部群眾的無私奉獻(xiàn)、辛勤耕耘！在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向各位人大代表和政協(xié)委員，向駐區(qū)部隊和公安干警、消防救援隊伍，向關(guān)心、支持、參與建鄴建設(shè)的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，展望未來，任重道遠(yuǎn)！審視自身工作，建鄴還存在一些問題和短板：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚不夠，市場主體不多，高新技術(shù)企業(yè)、培育獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)偏少，營商環(huán)境還需進(jìn)一步改善；城市精細(xì)化管理不夠，“停車難”、小區(qū)物業(yè)覆蓋不全等問題依然存在；民生事業(yè)發(fā)展還不均衡，教育、醫(yī)療資源布局有待進(jìn)一步優(yōu)化，基本公共服務(wù)滿意率還要進(jìn)一步提高。對此，我們既不掩蓋問題、更不回避矛盾，一步步推進(jìn)、一件件解決，努力讓群眾感受到實實在在的變化。

2020年工作安排

2020年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，更是高水平全面建成小康社會的決勝之年。當(dāng)前，外部形勢嚴(yán)峻復(fù)雜、諸多矛盾交織疊加、風(fēng)險挑戰(zhàn)相繼顯現(xiàn)，但我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長期向好的態(tài)勢不會改變。尤其是從南京來看，正處于“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化發(fā)展等多重機(jī)遇疊加交匯的“最好時代”。審視建鄴發(fā)展，歷經(jīng)17年不懈奮斗，城市發(fā)展?jié)摿Τ渑妗⒆汾s超越優(yōu)勢明顯、高質(zhì)量發(fā)展底氣更足。立足建鄴優(yōu)勢，我們既不能驕傲自滿，更不應(yīng)妄自菲薄，要保持戰(zhàn)略定力、把握形勢變化，按照區(qū)委全會描繪的藍(lán)圖，緊盯目標(biāo)不動搖、一以貫之抓落實。第一，要深入貫徹黨的十九屆四中全會精神。圍繞“高標(biāo)準(zhǔn)建成現(xiàn)代化國際性城市中心”目標(biāo)，不斷推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，積極構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。第二，要堅決落實市委、市政府和區(qū)委決策部署。圍繞“創(chuàng)新名城”建設(shè)，突出“城市中心”“城市客廳”打造、招商引資突破和產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，努力打造南京創(chuàng)新密度最高的創(chuàng)新名城展示區(qū)。第三，要充分發(fā)揮建鄴資源稟賦優(yōu)勢。通過機(jī)制創(chuàng)新、金融賦能、智慧賦能作好“創(chuàng)新文章”，落實好“招商突破年”和“企業(yè)服務(wù)年”各項工作部署，把上級要求落實到行動、把建鄴優(yōu)勢發(fā)揮到極致、把建鄴特色打造成品牌。

今年政府工作要按照區(qū)委全會部署，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，認(rèn)真做好“六穩(wěn)”工作，努力推動要素集聚高效能、經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、城市建管高品質(zhì)、公共服務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、政府服務(wù)高水平，確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化國際性城市中心，努力在“強(qiáng)富美高”新南京建設(shè)中走在前列。

貫徹落實省委十三屆七次全會、市委十四屆九次全會和區(qū)委十一屆九次全會工作部署，新的一年，我們要自加壓力、層層遞進(jìn)，樹立更高目標(biāo)追求，今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；服務(wù)業(yè)增加值增長9%；一般公共預(yù)算收入增長6%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長7.5%左右；社會消費品零售總額增長7%；實際利用外資3.5億美元；外貿(mào)進(jìn)出口總額超100億元，增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%；生態(tài)環(huán)境等約束性指標(biāo)確保完成上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。重點做好以下五方面工作。

一、堅持創(chuàng)新開放，推動要素集聚高效能

我們將加快集聚創(chuàng)新資源、激發(fā)創(chuàng)新活力、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，努力將建鄴打造成為創(chuàng)新名城展示區(qū)。

富集創(chuàng)新資源要素。深化“生根計劃”，精準(zhǔn)對接創(chuàng)新大國、關(guān)鍵小國的重點創(chuàng)新城區(qū)、組織和企業(yè)，發(fā)揮國際創(chuàng)新顧問和海外協(xié)同創(chuàng)新中心作用，引進(jìn)集聚符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的國際化科技頂尖人才及團(tuán)隊。支持世界200強(qiáng)大學(xué)合作共建大學(xué)科技園、創(chuàng)新學(xué)院等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，支持海內(nèi)外一流高校在建鄴建立重大研發(fā)平臺。洽談引進(jìn)品牌孵化器，推動眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器提檔升級。建立關(guān)鍵技術(shù)和重大研發(fā)技術(shù)成果市場轉(zhuǎn)化基地，形成從收集技術(shù)信息到共建研發(fā)平臺、再到技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的閉環(huán)鏈條。

激發(fā)創(chuàng)新主體活力。高效推進(jìn)“兩落地、一融合”工作，與海內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)、跨國公司加強(qiáng)合作，打造校友企業(yè)總部基地，引進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)20家。緊緊圍繞創(chuàng)新名城建設(shè)和建鄴主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，堅持自主培育、市場化招引“兩手抓”，大力引進(jìn)和培育一批獨角獸、準(zhǔn)獨角獸、潛在獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)，全力推動科技型企業(yè)“小升高”“高升規(guī)”，新增高新技術(shù)企業(yè)超100家，形成以骨干企業(yè)為龍頭、成長型企業(yè)為支撐、小微企業(yè)為基礎(chǔ)的企業(yè)梯隊。

營造一流創(chuàng)新環(huán)境。抓好市委一號文件與“建鄴16條”政策兌現(xiàn)工作，吸引更多國際雙邊、多邊組織落戶，建立完善覆蓋國內(nèi)外人才引進(jìn)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持、安家落戶等全過程的扶持政策體系。構(gòu)建以政府財政為引導(dǎo)，銀行、保險、證券、創(chuàng)投等各類社會資本參與的多層次金融服務(wù)體系，定期組織新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與偏重于早期投資的天使基金進(jìn)行項目對接、資本對接，打造集創(chuàng)投、人才培訓(xùn)、信用體系、投貸聯(lián)動等服務(wù)，以及高端學(xué)術(shù)會議論壇于一體的創(chuàng)新服務(wù)生態(tài)。

二、堅持引培并重，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量

我們將聚焦招商引資再突破、產(chǎn)業(yè)發(fā)展再聚焦、市場化轉(zhuǎn)型再深化、營商環(huán)境再優(yōu)化，推動建鄴經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。

推動招商引資再突破。實施精準(zhǔn)招商。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批領(lǐng)軍企業(yè)。加快打造魚嘴超級總部集聚區(qū)，以金融總部為基底，以科技研發(fā)總部為主攻方向，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。實施資本招商。以“建鄴高新進(jìn)園保”金融產(chǎn)品幫助輕資產(chǎn)企業(yè)融資，以產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)社會資本配資投向目標(biāo)企業(yè)，依托區(qū)屬國企集團(tuán)與優(yōu)質(zhì)企業(yè)合資，建立資本紐帶，吸引更多企業(yè)入駐。實施“園中園”招商。推進(jìn)創(chuàng)新單元“園中園”計劃，從全國再優(yōu)選20家專業(yè)運營機(jī)構(gòu)補(bǔ)充入庫，鼓勵打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈管理、證券投資基金、知識產(chǎn)權(quán)等產(chǎn)業(yè)園，努力形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新氛圍活躍的“創(chuàng)新單元”。全年開展招商活動不少于90場，億元以上簽約項目不少于50個，簽約項目投資總額不少于450億元。

推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展再聚焦。加快打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚，扎實推進(jìn)75個重大產(chǎn)業(yè)項目，啟動中央活力區(qū)建設(shè)。精心打磨南京金魚嘴基金街區(qū)。再引入100家基金及管理機(jī)構(gòu)，注冊管理基金規(guī)模再增1000億元，打造以示范區(qū)30萬平方米載體為主的“核心圈”、輻射周圍3平方公里的“輻射圈”。全力加快新中間業(yè)務(wù)集聚。引進(jìn)全國知名律師事務(wù)所不少于5家，知識產(chǎn)權(quán)平臺企業(yè)不少于10家，做強(qiáng)法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，率先探索打造全國知名的線上法律服務(wù)平臺。加快建設(shè)全省博覽會展中心。依托全國會展名區(qū)和“進(jìn)博會”滬外常年展項目，積極對接國際會展服務(wù)商，辦好一系列國際性展會，努力成為泛長三角高端會展中心。

推動市場化轉(zhuǎn)型再深化。深化高新區(qū)市場化改革。對照省級高新區(qū)指標(biāo)體系，深入推進(jìn)“一區(qū)多園”整合，提升資源配置能力和創(chuàng)新發(fā)展能級，力爭創(chuàng)成省級高新區(qū)。推進(jìn)政企分離和高新區(qū)去行政化，實行全員KPI考核，建立以實績?yōu)閷?dǎo)向的差異化薪酬激勵機(jī)制。推動區(qū)屬國企集團(tuán)市場化運作。實施“國企轉(zhuǎn)型改革”計劃，加快推動高投資本等區(qū)屬國企集團(tuán)子公司混改，吸引優(yōu)質(zhì)資本、優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。健全完善內(nèi)部治理體制和運營機(jī)制，選擇具備條件的區(qū)屬國企集團(tuán)及其子公司試點職業(yè)經(jīng)理人制度，建立健全職業(yè)經(jīng)理人選聘、考核、激勵、退出等機(jī)制。統(tǒng)籌運用分紅獎勵、項目跟投、員工持股等激勵措施，在指標(biāo)設(shè)置上探索“高低杠”，在股權(quán)激勵上探索“長短期”，激發(fā)各類人員的積極性、創(chuàng)造性。

推動營商環(huán)境再優(yōu)化。積極承接南京自貿(mào)區(qū)政策，力爭打造成為自貿(mào)區(qū)可復(fù)制可推廣政策的先行先試區(qū)。打造“建鄴金服”升級版。實施“建鄴高新進(jìn)園保2.0”計劃，與更多金融機(jī)構(gòu)深化合作，提升現(xiàn)有產(chǎn)品靈活度，拓展全新產(chǎn)品，推出扶持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的“母子貸”、支持“園中園”發(fā)展的“裝修貸”等新產(chǎn)品。扶持重點企業(yè)成長。實施“城市合伙人”計劃，在全區(qū)優(yōu)選50家成長型企業(yè)，通過配資跟投、優(yōu)化服務(wù)等多種方式，實現(xiàn)扶持政策優(yōu)先享受、生產(chǎn)要素重點保障、重大項目優(yōu)先安排。打造頭部企業(yè)社群活動品牌。支持阿里巴巴和小米科技等頭部企業(yè)、清科和投中等頭部基金排行機(jī)構(gòu)、普洛斯等頭部基金，舉辦全球生態(tài)伙伴合作大會或LP大會，全年不少于12場。培育校友經(jīng)濟(jì)圈，引進(jìn)校友聯(lián)誼會、校友總會、校友投資者俱樂部等不少于10家。

三、堅持智慧精細(xì)，推動城市建管高品質(zhì)

我們將以“家”的意識、繡花的功夫、造福群眾的情懷，精心建設(shè)城區(qū)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

加快推動智慧城市建設(shè)。組建總規(guī)模10億元的智慧城市基金。智慧城市體系中的公益性項目由政府購買數(shù)據(jù)和服務(wù)，市場化項目同股同權(quán)。成立智慧合資運營公司。與阿里巴巴、360、商湯等人工智能頭部企業(yè)合作成立大數(shù)據(jù)公司，市場化運作項目。編排智慧項目計劃。深化“城市大腦”建設(shè)，打造“智慧交通”，構(gòu)建現(xiàn)代化智能交通體系。圍繞智慧園區(qū)、智慧小區(qū)等方面，選定2~3個領(lǐng)域小切口先行先試。

持續(xù)推進(jìn)城市更新。全年排定7類258個城建項目，當(dāng)年投資105億元。堅持市場化運作。與首鋼基金合作成立20億元的停車場基金，計劃在“停車難”片區(qū)改造新建停車場4處，增加車位1483個。加大城市建管投入。加快打通嘉陵江東街等“斷頭路”，優(yōu)化提升應(yīng)天大街等道路路口島頭植被，構(gòu)建“十橫九縱六環(huán)”綠道體系。打造“夜之金陵”品牌，建設(shè)“銀杏里”“喵喵街”2條網(wǎng)紅街巷。

著力改善城市環(huán)境。加大“無塵街區(qū)”機(jī)掃投入，新添置一批大型掃雪車、高壓清洗車等設(shè)備。持續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，重點推動江心洲、河西南部綠色建筑全覆蓋。全面開展危舊房整治，高標(biāo)準(zhǔn)實施16個小區(qū)環(huán)境整治。推廣設(shè)計師進(jìn)社區(qū)，聚焦“三角四園”，提升老舊小區(qū)環(huán)境。全面推進(jìn)垃圾分類工作，力爭建成日處理能力50噸的餐廚垃圾處理廠，鞏固垃圾分類覆蓋率。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，大幅減少主要污染物排放總量。強(qiáng)化大氣科學(xué)管控，實施大氣污染溯源分析和監(jiān)測考核“3+6+60”行動計劃。推進(jìn)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，實現(xiàn)排水許可證100%辦理。加強(qiáng)長江岸線保護(hù)修復(fù)，續(xù)建江心洲濱江風(fēng)光帶，實施濱江濱河風(fēng)光帶景觀提升工程。構(gòu)建智慧監(jiān)控系統(tǒng)，實時抓拍處罰偷倒污水等行為。

四、堅持共治共享，推動公共服務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)

我們將堅持問計于民、問需于民、問效于民，辦好群眾身邊事，切實提升群眾的滿意度和獲得感。

加快富民惠民步伐。扎實辦好民生實事，堅持把創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為富民增收之源，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人，再就業(yè)4500人，援助就業(yè)困難人員600人。進(jìn)一步營造創(chuàng)業(yè)氛圍，培育自主創(chuàng)業(yè)者4050人。加強(qiáng)民生保障，全面落實特困供養(yǎng)、殘疾人補(bǔ)貼等各項政策。加快建設(shè)一批保障房、廉租房，建成使用長虹路保潔員公寓，開工建設(shè)河西南部集中式保潔員公寓。

優(yōu)化公共服務(wù)供給。改擴(kuò)建、籌辦一批學(xué)校，積極創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，打造學(xué)前教育國際交流中心。開展醫(yī)聯(lián)體項目評審建設(shè)，加快培育全科醫(yī)生，遴選特色專科創(chuàng)建省、市特色科室。引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老事業(yè)，構(gòu)建完善養(yǎng)老服務(wù)體系，新增養(yǎng)老床位450張，在有條件的社區(qū)鄰里中心建設(shè)老年人日間料理中心，增加老年學(xué)堂等功能，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”“老有所學(xué)”“老有所樂”。深入推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，優(yōu)化提升青奧燈光藝術(shù)節(jié)等四大文旅品牌，開展全民閱讀，建設(shè)“書香建鄴”。落實雙擁優(yōu)撫政策，深化民兵調(diào)整改革，高質(zhì)量完成年度征兵任務(wù)。

提升社會治理能力。運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整合隊伍、數(shù)據(jù)、平臺、機(jī)制，形成“大安全”“大綜治”“大市政”“大城管”。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，確保全年無重大食源性食物中毒、藥品、醫(yī)療器械安全事故。強(qiáng)化非法金融活動處置，全力打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。推動物業(yè)管理全覆蓋，由區(qū)屬國企集團(tuán)承接無物業(yè)小區(qū)的物業(yè)管理，力爭2020年基本消除無物業(yè)小區(qū)，在全區(qū)形成文明城市創(chuàng)建合力。加大信訪積案攻堅化解力度，深化“平安聯(lián)盟”建設(shè)，抓好治安防控，力爭刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降8%。

切實抓好安全生產(chǎn)專項整治。深入開展為期一年的安全生產(chǎn)專項整治行動，認(rèn)真抓好省安全生產(chǎn)巡查反饋意見整改，扎實推進(jìn)風(fēng)險防控“四項機(jī)制”試點工作，強(qiáng)化“雙隨機(jī)”“四不兩直”聯(lián)合執(zhí)法，深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，實時掌握、及時消除安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患，堅決遏制安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。

各位代表，民生無小事，枝葉總關(guān)情！在辦好2019年民生實事的同時，去年9月以來，區(qū)政府深入貫徹黨的十九屆四中全會精神和習(xí)近平總書記民生“七個有”總體要求，按照區(qū)人大民生實事工作要求，認(rèn)真編制民生實事項目。拓寬征求意見渠道，充分體現(xiàn)群眾意愿，收到各類建議3萬余條。經(jīng)部門會商以及5輪意見征詢，形成30項民生實事建議。經(jīng)書面征求人大代表和政協(xié)委員意見，以及區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府會議研究，綜合考慮民意優(yōu)先、項目均衡、區(qū)域覆蓋，遴選形成12項候選項目提交大會，請各位代表審議并票決。對票決確定的10項民生實事，區(qū)政府將壓實責(zé)任、狠抓落實，努力讓廣大群眾享受更高品質(zhì)生活。

五、堅持務(wù)實高效，推動政府服務(wù)高水平

我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，加快推進(jìn)基層政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

堅持依法行政，提升科學(xué)決策能力。強(qiáng)化法治思維，健全落實政府重大事項專家咨詢、社會公示、公開聽證、風(fēng)險評估、集體決策等制度。依法接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界意見。扎實開展政務(wù)信息公開，主動回應(yīng)社會關(guān)切。

堅持真抓實干，提升推進(jìn)落實能力。堅持求真務(wù)實、真抓實干，推動形成層層負(fù)責(zé)、件件落實的良好局面。力戒形式主義、官僚主義，精簡會議文件數(shù)量，規(guī)范督查考核事項，健全激勵約束機(jī)制，引導(dǎo)部門集中更多精力解決基層實際問題。強(qiáng)化目標(biāo)管理，堅持落實問效，確保政府承諾定一件、干一件、成一件。

堅持干凈做事，提升廉潔執(zhí)政能力。全面落實政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會各項工作同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)。牢固樹立“過緊日子”思想，嚴(yán)格財政預(yù)算管理和資金監(jiān)管。強(qiáng)化權(quán)力運行制約，切實加強(qiáng)對財政資金使用等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和風(fēng)險防控。

各位代表！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)委部署要求，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)干部群眾，把高水平全面建成小康社會使命扛在肩上，把群眾憂樂放在心頭，以過年就開局、起步就沖刺的精神狀態(tài)，踏平坎坷成大道、斗罷艱險再出發(fā)，為高標(biāo)準(zhǔn)建成現(xiàn)代化國際性城市中心和“城市客廳”努力奮斗！

附件1

2019年主要指標(biāo)完成情況以及2020年安排

附件2

名 詞 解 釋

1．建鄴“16條”：即《建鄴區(qū)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的若干政策措施》。該政策措施涉及集聚國際資源、融合校地資源、強(qiáng)化創(chuàng)新主體等7個方面16條，簡稱“建鄴16條”。

2．獨角獸企業(yè)：業(yè)內(nèi)公認(rèn)估值在10億美元以上的初創(chuàng)企業(yè)，被視為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要風(fēng)向標(biāo)，主要出現(xiàn)在高科技領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域尤為活躍。

3．瞪羚企業(yè)：指創(chuàng)業(yè)后以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長期的中小企業(yè)，主要是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域符合國家和省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，涵蓋新興工業(yè)、新一代信息技術(shù)（含大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與云計算、高端軟件、互聯(lián)網(wǎng)）、生物健康、人工智能、金融科技、節(jié)能環(huán)保、消費升級等領(lǐng)域。

4．“生根計劃”：2018年底，為面向全球集聚創(chuàng)新資源，南京市推動實施“生根計劃”，各區(qū)根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，與全球創(chuàng)新大國和關(guān)鍵小國結(jié)對，積極構(gòu)建國際科技合作網(wǎng)絡(luò)，奮力推進(jìn)南京創(chuàng)新名城建設(shè)。

5．PCT：即Patent Cooperation Treaty，專利合作條約，是專利領(lǐng)域的一項國際合作條約。

6．KPI：即Key Performance Indicator，關(guān)鍵績效指標(biāo)，是把企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)分解為可操作工作目標(biāo)的工具，是企業(yè)績效管理的基礎(chǔ)。

7．“3·6·1”創(chuàng)新金融生態(tài)體系：“3”指3類基金，包括政府引導(dǎo)基金、市場化基金和專項基金；“6”指“建鄴高新進(jìn)園保”6大金融產(chǎn)品，包括“初貸保”“助貸保”“增額保”“過橋保”“補(bǔ)貼貸”“政府采購貸”；“1”指南京金魚嘴基金街區(qū)，力爭打造成為南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“資本引擎”、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)孵化企業(yè)的“催化劑”、成長型企業(yè)的“孵化器”、新資本要素的做市商平臺。

8．“1+6”政策體系：“1”是總綱性政策，即《關(guān)于促進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的暫行辦法》，涵蓋所有產(chǎn)業(yè)類型的共性扶持和資金管理等內(nèi)容，從辦公補(bǔ)貼、成長獎勵等7個方面給予全方位長周期廣覆蓋扶持。“6”是細(xì)分產(chǎn)業(yè)的專項扶持政策，包括金融政策2項、科技服務(wù)業(yè)政策2項、人工智能產(chǎn)業(yè)政策1項、重點特色產(chǎn)業(yè)政策1項。

9．生態(tài)治理DBO模式：即Design設(shè)計—Build建設(shè)—Operation經(jīng)營的模式。指由甲方（業(yè)主）解決項目建設(shè)資金，交由乙方（承包方）進(jìn)行設(shè)計、建造，并由乙方（承包方）在一定期限內(nèi)負(fù)責(zé)設(shè)施的運營維護(hù)。乙方（承包方）通過獲得國家相關(guān)補(bǔ)貼實現(xiàn)盈利。合同期滿（一般在10～20年）后，將設(shè)施無償移交給甲方（業(yè)主）。

10．“六穩(wěn)”：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

11．LP大會：指有限合伙人大會，LP即Limited Partnerships的英文簡稱。

12．“三角四園”：即街角、墻角、邊角；休閑花園、文化公園、活力樂園、精致家園。

13．大氣污染溯源分析和監(jiān)測考核“3+6+60”行動計劃：“3”是在國控點等3個重點管控區(qū)域，建設(shè)國標(biāo)法空氣質(zhì)量監(jiān)測小型站；“6”是在6個街道，選點建設(shè)國標(biāo)法空氣質(zhì)量監(jiān)測小型站；“60”是在全區(qū)選點建設(shè)60個左右大氣監(jiān)測微型站，實現(xiàn)全覆蓋。

14．風(fēng)險防控“四項機(jī)制”：即強(qiáng)化齊抓共管機(jī)制、強(qiáng)化分級管理機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制和強(qiáng)化監(jiān)管督查機(jī)制。

15．“雙隨機(jī)”：指把隨機(jī)抽取的檢查對象按照住所集中程度劃分為若干片區(qū)，再在確保檢查人員不檢查各自原分管區(qū)域的前提下，對片區(qū)與檢查小組進(jìn)行隨機(jī)匹配。

16．“四不兩直”：指國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局建立的安全生產(chǎn)暗查暗訪制度，“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場”。

17．“七個有”：指幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。