建鄴區人民政府區長  李  暉

2020年1月3日

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告2019年工作，對2020年工作提出建議，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

2019年工作回顧

2019年，是建鄴加快建設現代化國際性城市中心的攻堅之年，也是實現對標找差“三步走”第二階段目標的關鍵一年。全區上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞市委、市政府“招商突破年”部署，認真落實區委“搶兩年、抓三年、爭五年”要求，堅持穩中求進工作總基調，踐行新發展理念，對標找差、創新實干，以實際行動慶祝新中國成立70周年，認真兌現了在區十八屆人大三次會議上所作的莊嚴承諾。預計全年地區生產總值突破1000億元，一舉跨入千億板塊俱樂部；一般公共預算收入143.7億元，繼續保持較高速度增長；圓滿保障國家公祭儀式、2019兩岸企業家紫金山峰會、第二屆江蘇發展大會暨首屆全球蘇商大會等重大活動，區域經濟社會高質量發展取得顯著成效。

過去一年，我們狠抓創新發展和要素集聚，創新名城激發新活力

創新生態持續優化。深入貫徹“121”戰略和市委一號文件，發布優化創新生態“建鄴16條”。大力扶持新型研發機構，累計兌現扶持資金近2300萬元。阿里巴巴全國首家自營阿里云創新中心正式入駐；引進南京獨角獸、瞪羚企業俱樂部，成立全市首家區級新型研發機構創新聯盟；與南京大學共建海外校友經濟集聚區和創新服務中心。

創新要素加速集聚。新型研發機構數量、質量雙提升，簽約建設12家、備案4家、公示2家，備案完成率主城區第一。有效實施“生根計劃”，建立國際創新顧問制度，聘請3位海外創新使者和13支海外招商伙伴團隊，在德國、以色列、新加坡掛牌設立海外協同創新中心。區人才服務大廈獲批市級人力資源服務產業園，入選省雙創人才3人、省雙創博士5人、市高層次人才20人；預計入選市科技頂尖專家5人，組織10人申報國家級重大人才工程，兩項指標均居全市前三。

創新主體活力增強。圓滿完成全國第四次經濟普查工作，全年新增“四上”企業200家，凈增數量全市第一；新增高新技術企業93家，較上年凈增36%；新增科技企業410余家。主板上市企業12家，新三板掛牌企業8家。全市新增2家獨角獸企業均出自建鄴，新增瞪羚企業2家。PCT申請量達45件，蘇交科獲得國家優秀專利獎。

過去一年，我們狠抓招商突破和產業聚焦，經濟發展邁出新步伐

招商引資借力市場創佳績。開展基金招商、資本招商、中介招商，以清科、投中等頭部基金排行榜機構優選基金，以基金優選成長型企業；與天集產城組建合資招商公司，創新市場化招商手段；與36氪等20余家專業招商機構合作，獲客渠道有效拓寬。探索“園區（街道）+專業運營機構+社會載體業主”聯合運營的“園中園”模式，落戶“悅江東”等7個“園中園”。實行招商項目全程實時管理，簽約億元以上項目85個，簽約項目投資總額830億元、實際利用內資181億元，分別完成市對區考核目標的199%、297%，實際利用外資3.1億美元，兩度獲得全市招商擂臺賽紅旗。

主導產業聚焦發展提質效。省政府投資基金集聚區、南京金魚嘴基金街區相繼啟用；當年新增基金管理人及機構超百個、落地及在手基金規模超千億元；全區累計集聚金融類機構超660家，備案基金管理機構數量及管理基金規模均居全市第一。52個重大產業項目進展順利，滴滴華東總部、360智慧科技等11家數字經濟頭部企業簽約，其中9家已注冊落地，數字經濟已成為建鄴鮮明的產業標識。中新智慧城市示范區加快建設，依托阿里云打造城市大腦，中國人工智能學會江蘇會員服務中心入駐運營，騰訊云啟（南京）創新基地等11個項目簽約。法律服務產業園集聚機構近100家、律師1200余人，每萬人擁有律師數全省第一，德國科勒、法國西蒙2家知名境外律所入駐，實現全省“零”的突破。

園區國企市場化轉型起好步。高新區管理體制改革實質啟動。確定“一區多園”運行機制、績效考核制度等八項改革重點，厘清職責邊界、做精做優管委會、做大做強高投集團，獲評省級創業投資集聚發展示范區。國企市場化運作穩步推進。探索外部董事和國資觀察員制度，劃分功能類和競爭類集團，明確每個集團不超過4個發展主業。建立與企業負責人薪酬直接掛鉤的KPI考核機制，控制薪酬總額，形成正向激勵。區屬國企集團實力快速壯大。總資產超500億元、凈資產超200億元，分別同比增長15%、52%，資產負債率同比下降10個百分點；國資集團、高投集團主體信用評級提升至AA⁺，累計獲批低成本直接融資額度165億元。

營商環境持續優化樹品牌。打造親商護商環境。發布全省首個區級《規范政商交往的正面清單》。建立企業訴求“面對面交辦”機制，街道、園區協同強化企業走訪。打造“建鄴金服”環境。推出“3·6·1”創新金融生態體系，強化金融支撐服務，與企業建立資本紐帶。“建鄴高新進園保”系列產品成效明顯，入庫企業超300家，推動區內企業獲得流動資金和貸款超3億元。打造政策支持環境。圍繞金融業、科技服務業、人工智能產業、重點特色產業發布“1+6”政策體系。新建全市首家“OTO政務客廳”，打造“一窗受理”服務專區，企業開辦時間從3天壓縮至8小時。

過去一年，我們狠抓精細建管和內涵提升，城市客廳展現新面貌

精細化建管推動城市客廳更加精致。推進迎賓菜市場地塊等低效用地再開發。編制完成新增停車設施、打通斷頭路等三年行動計劃，結合人防等設施建設，改擴建4個停車場，新增969個車位，啟動奧體大街、嘉陵江東街等斷頭路建設。深化文明城市創建，完成30條背街小巷、5.2萬平方米老舊小區整治以及3.2萬平方米建筑立面出新。新建餐廚垃圾處理站3座，形成日處理40噸以上餐廚垃圾運營體系，城市居民小區生活垃圾分類覆蓋率100%。機械化清掃率超95%。組建“無塵街區”保潔分公司，建立考核薪酬體系，在江蘇大劇院等街區先行先試。

常態化治理推動城市客廳更加綠色。新建項目海綿城市建設達標率70%，城鎮綠色建筑占新建建筑比例100%，居全市第一。建立重點片區“點位長”制度，加強建筑工地和渣土運輸管控，市下達的燃氣鍋爐低氮改造任務100%完成，空氣環境質量改善幅度排名全市前列。高標準完成全國人大常委會執法檢查和國家生態環境部黑臭水體整治專項檢查迎查工作。清理整治長江岸線，加快建設江心洲大江側濱江風光帶。全域落實河湖長制，采取生態治理DBO模式治水，黑臭水體整治達標率穩定在100%，7條國、省、市考河道實現長治久清。推進“智慧城管”“智慧水務”建設，綜合管理和預警能力有效提升。

全球化交流推動城市客廳更加國際化。引進培育國際品牌展會2個，江蘇國際商品博覽會全年開展，舉辦歐盟商會高層創新峰會等20余場大型國際展會活動，連續九年獲評“中國十佳會展名區”。國際水協會全球運營中心揭牌，WeWork南京區域總部、Founders Space創業孵化器相繼落地。河西國際醫院加快建設，全區70%以上學校與國（境）外學校建立友好關系。我區國際社區建設治理經驗在第四屆中國社區治理論壇作交流，沙洲街道中城社區、興隆街道奧體社區通過全市國際社區驗收。

過去一年，我們狠抓民生實事和公共服務，群眾獲得感、幸福感、安全感實現新提升

民生保障不斷完善。堅持“群眾提、代表決、政府辦、人大評”，10項民生實事全面完成；探索“群眾提需求、政府做場景、企業來認領”模式，建設智慧社區。就業再就業形勢平穩，新增城鎮就業1.6萬人、再就業7100人。農貿市場煥然一新，新建2家、改造13家，6類產品全溯源。殘疾人城鎮居民養老、醫療保險繳納率100%；嚴格落實最低生活保障制度，發放低保資金2349.9萬元；加強住房保障，建成中和村四期、生態科技島二期安置房。常態化開展“治欠保支”工作，代表江蘇省接受國務院專項實地核查，為全省獲得A級等次作出貢獻。

社會事業均衡發展。新開辦1所小學、5所幼兒園，新增小學學位2160個、幼兒園學位1890個，教育現代化建設水平監測成績全省第二、連續5年全市第一。扎實推進國家衛生城市迎復審工作，創成國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范區。“15分鐘健康服務圈”初步形成，率先實現疫苗管理和預防接種全程溯源，家庭醫生重點人群簽約率89.7%，居全市第一方陣。每千名常住老人擁有床位48張，護理型床位數占養老機構床位數比例86%。實施婦女兒童發展規劃，加快建設莫愁湖西路兒童·家庭友好國際街區。每萬人擁有公共文化設施面積居全市前列，獲評“江蘇省書香城市建設示范區”。舉辦2019青奧藝術燈會，開展文化活動1100余場、全民閱讀活動520余場次。推進全域旅游創建，莫愁湖公園創成國家4A級旅游景區。獲評“2019中國最受青睞會獎強區”。年度征兵任務圓滿完成，雙擁優撫工作深入開展。

社會治理持續強化。深刻吸取響水“3·21”特大爆炸事故教訓，持續開展安全生產大排查大整治，事故起數和死亡人數均為全市最低，實現“雙壓降”。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，問題線索和黑惡積案實現“雙清零”。刑事案件發案率同比下降13.1%，發案數主城區最低。系統抓好金融風險防控，風險銷號率68.9%。開展信訪積案化解“百日攻堅”行動，有效化解信訪積案103件。落實“四個最嚴”要求，順利通過全省食品安全示范區跟蹤評價。在沙洲街道試點街道“全能執法”模式，賦予街道對執法隊伍的人事、預算和考核管理權，明確8類民生領域高頻投訴事項標準化處置流程，推動簡易執法事項在街道全過程閉環處理。

過去一年，我們狠抓主題教育和依法治區，政府自身建設取得新成效

主題教育見言見行見效。按照區委統一部署，認真抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育各環節工作。認真開展集體學習、交流研討、現場教學，圍繞拆遷掃尾攻堅、信訪積案化解、主導產業發展等主題開展專題調研，形成了一批高質量調研成果。認真抓好省委巡視反饋問題和主題教育查找問題整改，召開“找差距、抓落實”系列專題推進會，及時調度推進，推動問題清零、整改到位。

依法治區工作全面推進。堅持重大事項向區人大及其常委會報告、向區政協通報制度，高質量辦理人大代表建議174件、政協提案122件，滿意率100%。研發“云尚律政”全國首個互聯網法律服務共享平臺，獲得國家司法部表彰。強化規范性文件和政府合同合法性審查，認真做好區政府行政應訴案件協調和出庭應訴工作，行政機關負責人參加行政復議聽證率、出庭應訴率保持較高水平。

政府自身建設不斷加強。認真落實“基層減負年”要求，優化政府組織結構，完善行政運行機制，圓滿完成區政府工作部門機構改革任務。落實真抓實干激勵措施，強化正向激勵、激發干事激情。認真履行全面從嚴治黨主體責任，全面落實意識形態責任制，嚴格落實“三重一大”事項決策制度。探索審計全覆蓋，建立政府審計主導、內部審計和社會審計參與的審計監督體系。

各位代表，奮斗如涓，不舍晝夜！2019年是貫徹習近平總書記提出的“強富美高”新江蘇藍圖五周年。五年來，我們始終牢記殷切囑托，以“應考”心態和“奔跑”姿態，擼起袖子加油干，地區生產總值實現翻番并邁上千億元臺階，城鎮居民人均可支配收入年均增長8.6%，獲評“國家綠色生態示范城區”，2017年、2018年民生幸福建設群眾滿意度全市第一，“強富美高”的美好藍圖正在建鄴一步步變為現實圖景！

各位代表，盤點成績，碩果累累！建鄴的發展進步，得益于市委、市政府和區委的堅強領導、智慧引領，傾注著區人大、區政協的有效監督、鼎力支持，凝聚著廣大干部群眾的無私奉獻、辛勤耕耘！在此，我代表區政府，向全區廣大干部群眾，向各位人大代表和政協委員，向駐區部隊和公安干警、消防救援隊伍，向關心、支持、參與建鄴建設的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，展望未來，任重道遠！審視自身工作，建鄴還存在一些問題和短板：主導產業集聚不夠，市場主體不多，高新技術企業、培育獨角獸企業、瞪羚企業偏少，營商環境還需進一步改善；城市精細化管理不夠，“停車難”、小區物業覆蓋不全等問題依然存在；民生事業發展還不均衡，教育、醫療資源布局有待進一步優化，基本公共服務滿意率還要進一步提高。對此，我們既不掩蓋問題、更不回避矛盾，一步步推進、一件件解決，努力讓群眾感受到實實在在的變化。

2020年工作安排

2020年，是“十三五”規劃的收官之年，更是高水平全面建成小康社會的決勝之年。當前，外部形勢嚴峻復雜、諸多矛盾交織疊加、風險挑戰相繼顯現，但我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期，經濟長期向好的態勢不會改變。尤其是從南京來看，正處于“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化發展等多重機遇疊加交匯的“最好時代”。審視建鄴發展，歷經17年不懈奮斗，城市發展潛力充沛、追趕超越優勢明顯、高質量發展底氣更足。立足建鄴優勢，我們既不能驕傲自滿，更不應妄自菲薄，要保持戰略定力、把握形勢變化，按照區委全會描繪的藍圖，緊盯目標不動搖、一以貫之抓落實。第一，要深入貫徹黨的十九屆四中全會精神。圍繞“高標準建成現代化國際性城市中心”目標，不斷推進城市治理體系和治理能力現代化，積極構建職責明確、依法行政的政府治理體系。第二，要堅決落實市委、市政府和區委決策部署。圍繞“創新名城”建設，突出“城市中心”“城市客廳”打造、招商引資突破和產業體系構建，努力打造南京創新密度最高的創新名城展示區。第三，要充分發揮建鄴資源稟賦優勢。通過機制創新、金融賦能、智慧賦能作好“創新文章”，落實好“招商突破年”和“企業服務年”各項工作部署，把上級要求落實到行動、把建鄴優勢發揮到極致、把建鄴特色打造成品牌。

今年政府工作要按照區委全會部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，繼續打好“三大攻堅戰”，認真做好“六穩”工作，努力推動要素集聚高效能、經濟發展高質量、城市建管高品質、公共服務高標準、政府服務高水平，確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，高標準建設現代化國際性城市中心，努力在“強富美高”新南京建設中走在前列。

貫徹落實省委十三屆七次全會、市委十四屆九次全會和區委十一屆九次全會工作部署，新的一年，我們要自加壓力、層層遞進，樹立更高目標追求，今年全區經濟社會發展主要目標是：地區生產總值增長8%；服務業增加值增長9%；一般公共預算收入增長6%左右；全社會固定資產投資增長7.5%左右；社會消費品零售總額增長7%；實際利用外資3.5億美元；外貿進出口總額超100億元，增長10%；城鎮居民人均可支配收入增長8.5%；生態環境等約束性指標確保完成上級下達的目標任務。重點做好以下五方面工作。

一、堅持創新開放，推動要素集聚高效能

我們將加快集聚創新資源、激發創新活力、優化創新環境，努力將建鄴打造成為創新名城展示區。

富集創新資源要素。深化“生根計劃”，精準對接創新大國、關鍵小國的重點創新城區、組織和企業，發揮國際創新顧問和海外協同創新中心作用，引進集聚符合主導產業發展方向的國際化科技頂尖人才及團隊。支持世界200強大學合作共建大學科技園、創新學院等產業創新平臺，支持海內外一流高校在建鄴建立重大研發平臺。洽談引進品牌孵化器，推動眾創空間和科技企業孵化器提檔升級。建立關鍵技術和重大研發技術成果市場轉化基地，形成從收集技術信息到共建研發平臺、再到技術成果轉化的閉環鏈條。

激發創新主體活力。高效推進“兩落地、一融合”工作，與海內外知名高校、科研機構、跨國公司加強合作，打造校友企業總部基地，引進新型研發機構20家。緊緊圍繞創新名城建設和建鄴主導產業發展方向，堅持自主培育、市場化招引“兩手抓”，大力引進和培育一批獨角獸、準獨角獸、潛在獨角獸企業和瞪羚企業，全力推動科技型企業“小升高”“高升規”，新增高新技術企業超100家，形成以骨干企業為龍頭、成長型企業為支撐、小微企業為基礎的企業梯隊。

營造一流創新環境。抓好市委一號文件與“建鄴16條”政策兌現工作，吸引更多國際雙邊、多邊組織落戶，建立完善覆蓋國內外人才引進培育、創新創業支持、安家落戶等全過程的扶持政策體系。構建以政府財政為引導，銀行、保險、證券、創投等各類社會資本參與的多層次金融服務體系，定期組織新型研發機構與偏重于早期投資的天使基金進行項目對接、資本對接，打造集創投、人才培訓、信用體系、投貸聯動等服務，以及高端學術會議論壇于一體的創新服務生態。

二、堅持引培并重，推動經濟發展高質量

我們將聚焦招商引資再突破、產業發展再聚焦、市場化轉型再深化、營商環境再優化，推動建鄴經濟穩中有進。

推動招商引資再突破。實施精準招商。圍繞主導產業，著力引進一批領軍企業。加快打造魚嘴超級總部集聚區，以金融總部為基底，以科技研發總部為主攻方向，引進一批優質企業。實施資本招商。以“建鄴高新進園保”金融產品幫助輕資產企業融資，以產業基金引導社會資本配資投向目標企業，依托區屬國企集團與優質企業合資，建立資本紐帶，吸引更多企業入駐。實施“園中園”招商。推進創新單元“園中園”計劃，從全國再優選20家專業運營機構補充入庫，鼓勵打造數字經濟、供應鏈管理、證券投資基金、知識產權等產業園，努力形成產業特色鮮明、創新氛圍活躍的“創新單元”。全年開展招商活動不少于90場，億元以上簽約項目不少于50個，簽約項目投資總額不少于450億元。

推動產業發展再聚焦。加快打造產業生態系統，加快數字經濟、人工智能產業及其產業鏈上下游企業集聚，扎實推進75個重大產業項目，啟動中央活力區建設。精心打磨南京金魚嘴基金街區。再引入100家基金及管理機構，注冊管理基金規模再增1000億元，打造以示范區30萬平方米載體為主的“核心圈”、輻射周圍3平方公里的“輻射圈”。全力加快新中間業務集聚。引進全國知名律師事務所不少于5家，知識產權平臺企業不少于10家，做強法律服務產業園，率先探索打造全國知名的線上法律服務平臺。加快建設全省博覽會展中心。依托全國會展名區和“進博會”滬外常年展項目，積極對接國際會展服務商，辦好一系列國際性展會，努力成為泛長三角高端會展中心。

推動市場化轉型再深化。深化高新區市場化改革。對照省級高新區指標體系，深入推進“一區多園”整合，提升資源配置能力和創新發展能級，力爭創成省級高新區。推進政企分離和高新區去行政化，實行全員KPI考核，建立以實績為導向的差異化薪酬激勵機制。推動區屬國企集團市場化運作。實施“國企轉型改革”計劃，加快推動高投資本等區屬國企集團子公司混改，吸引優質資本、優化股權結構。健全完善內部治理體制和運營機制，選擇具備條件的區屬國企集團及其子公司試點職業經理人制度，建立健全職業經理人選聘、考核、激勵、退出等機制。統籌運用分紅獎勵、項目跟投、員工持股等激勵措施，在指標設置上探索“高低杠”，在股權激勵上探索“長短期”，激發各類人員的積極性、創造性。

推動營商環境再優化。積極承接南京自貿區政策，力爭打造成為自貿區可復制可推廣政策的先行先試區。打造“建鄴金服”升級版。實施“建鄴高新進園保2.0”計劃，與更多金融機構深化合作，提升現有產品靈活度，拓展全新產品，推出扶持新型研發機構建設的“母子貸”、支持“園中園”發展的“裝修貸”等新產品。扶持重點企業成長。實施“城市合伙人”計劃，在全區優選50家成長型企業，通過配資跟投、優化服務等多種方式，實現扶持政策優先享受、生產要素重點保障、重大項目優先安排。打造頭部企業社群活動品牌。支持阿里巴巴和小米科技等頭部企業、清科和投中等頭部基金排行機構、普洛斯等頭部基金，舉辦全球生態伙伴合作大會或LP大會，全年不少于12場。培育校友經濟圈，引進校友聯誼會、校友總會、校友投資者俱樂部等不少于10家。

三、堅持智慧精細，推動城市建管高品質

我們將以“家”的意識、繡花的功夫、造福群眾的情懷，精心建設城區、保護生態環境。

加快推動智慧城市建設。組建總規模10億元的智慧城市基金。智慧城市體系中的公益性項目由政府購買數據和服務，市場化項目同股同權。成立智慧合資運營公司。與阿里巴巴、360、商湯等人工智能頭部企業合作成立大數據公司，市場化運作項目。編排智慧項目計劃。深化“城市大腦”建設，打造“智慧交通”，構建現代化智能交通體系。圍繞智慧園區、智慧小區等方面，選定2~3個領域小切口先行先試。

持續推進城市更新。全年排定7類258個城建項目，當年投資105億元。堅持市場化運作。與首鋼基金合作成立20億元的停車場基金，計劃在“停車難”片區改造新建停車場4處，增加車位1483個。加大城市建管投入。加快打通嘉陵江東街等“斷頭路”，優化提升應天大街等道路路口島頭植被，構建“十橫九縱六環”綠道體系。打造“夜之金陵”品牌，建設“銀杏里”“喵喵街”2條網紅街巷。

著力改善城市環境。加大“無塵街區”機掃投入，新添置一批大型掃雪車、高壓清洗車等設備。持續推進海綿城市建設，重點推動江心洲、河西南部綠色建筑全覆蓋。全面開展危舊房整治，高標準實施16個小區環境整治。推廣設計師進社區，聚焦“三角四園”，提升老舊小區環境。全面推進垃圾分類工作，力爭建成日處理能力50噸的餐廚垃圾處理廠，鞏固垃圾分類覆蓋率。打好污染防治攻堅戰，大幅減少主要污染物排放總量。強化大氣科學管控，實施大氣污染溯源分析和監測考核“3+6+60”行動計劃。推進斷面水質達標，實現排水許可證100%辦理。加強長江岸線保護修復，續建江心洲濱江風光帶，實施濱江濱河風光帶景觀提升工程。構建智慧監控系統，實時抓拍處罰偷倒污水等行為。

四、堅持共治共享，推動公共服務高標準

我們將堅持問計于民、問需于民、問效于民，辦好群眾身邊事，切實提升群眾的滿意度和獲得感。

加快富民惠民步伐。扎實辦好民生實事，堅持把創業就業作為富民增收之源，全年新增城鎮就業1.6萬人，再就業4500人，援助就業困難人員600人。進一步營造創業氛圍，培育自主創業者4050人。加強民生保障，全面落實特困供養、殘疾人補貼等各項政策。加快建設一批保障房、廉租房，建成使用長虹路保潔員公寓，開工建設河西南部集中式保潔員公寓。

優化公共服務供給。改擴建、籌辦一批學校，積極創建全國義務教育優質均衡發展區，打造學前教育國際交流中心。開展醫聯體項目評審建設，加快培育全科醫生，遴選特色專科創建省、市特色科室。引導社會力量參與養老事業，構建完善養老服務體系，新增養老床位450張，在有條件的社區鄰里中心建設老年人日間料理中心，增加老年學堂等功能，實現“老有所養”“老有所學”“老有所樂”。深入推進國家全域旅游示范區創建工作，優化提升青奧燈光藝術節等四大文旅品牌，開展全民閱讀，建設“書香建鄴”。落實雙擁優撫政策，深化民兵調整改革，高質量完成年度征兵任務。

提升社會治理能力。運用物聯網技術，整合隊伍、數據、平臺、機制，形成“大安全”“大綜治”“大市政”“大城管”。加強食品安全監管，確保全年無重大食源性食物中毒、藥品、醫療器械安全事故。強化非法金融活動處置，全力打好防范化解金融風險攻堅戰。推動物業管理全覆蓋，由區屬國企集團承接無物業小區的物業管理，力爭2020年基本消除無物業小區，在全區形成文明城市創建合力。加大信訪積案攻堅化解力度，深化“平安聯盟”建設，抓好治安防控，力爭刑事案件發案數同比下降8%。

切實抓好安全生產專項整治。深入開展為期一年的安全生產專項整治行動，認真抓好省安全生產巡查反饋意見整改，扎實推進風險防控“四項機制”試點工作，強化“雙隨機”“四不兩直”聯合執法，深入開展重點行業領域安全生產專項整治，實時掌握、及時消除安全生產風險隱患，堅決遏制安全生產責任事故發生。

各位代表，民生無小事，枝葉總關情！在辦好2019年民生實事的同時，去年9月以來，區政府深入貫徹黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記民生“七個有”總體要求，按照區人大民生實事工作要求，認真編制民生實事項目。拓寬征求意見渠道，充分體現群眾意愿，收到各類建議3萬余條。經部門會商以及5輪意見征詢，形成30項民生實事建議。經書面征求人大代表和政協委員意見，以及區委、區人大、區政府會議研究，綜合考慮民意優先、項目均衡、區域覆蓋，遴選形成12項候選項目提交大會，請各位代表審議并票決。對票決確定的10項民生實事，區政府將壓實責任、狠抓落實，努力讓廣大群眾享受更高品質生活。

五、堅持務實高效，推動政府服務高水平

我們將深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，加快推進基層政府治理體系和治理能力現代化。

堅持依法行政，提升科學決策能力。強化法治思維，健全落實政府重大事項專家咨詢、社會公示、公開聽證、風險評估、集體決策等制度。依法接受區人大及其常委會監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界意見。扎實開展政務信息公開，主動回應社會關切。

堅持真抓實干，提升推進落實能力。堅持求真務實、真抓實干，推動形成層層負責、件件落實的良好局面。力戒形式主義、官僚主義，精簡會議文件數量，規范督查考核事項，健全激勵約束機制，引導部門集中更多精力解決基層實際問題。強化目標管理，堅持落實問效，確保政府承諾定一件、干一件、成一件。

堅持干凈做事，提升廉潔執政能力。全面落實政府系統全面從嚴治黨主體責任，將黨風廉政建設與經濟社會各項工作同步謀劃、同步部署、同步推進。牢固樹立“過緊日子”思想，嚴格財政預算管理和資金監管。強化權力運行制約，切實加強對財政資金使用等重點領域、關鍵環節的監督管理和風險防控。

各位代表！讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委、市政府的正確領導下，按照區委部署要求，團結依靠全區干部群眾，把高水平全面建成小康社會使命扛在肩上，把群眾憂樂放在心頭，以過年就開局、起步就沖刺的精神狀態，踏平坎坷成大道、斗罷艱險再出發，為高標準建成現代化國際性城市中心和“城市客廳”努力奮斗！

附件1

2019年主要指標完成情況以及2020年安排

附件2

名 詞 解 釋

1．建鄴“16條”：即《建鄴區關于進一步優化創新生態的若干政策措施》。該政策措施涉及集聚國際資源、融合校地資源、強化創新主體等7個方面16條，簡稱“建鄴16條”。

2．獨角獸企業：業內公認估值在10億美元以上的初創企業，被視為新經濟發展的一個重要風向標，主要出現在高科技領域，互聯網領域尤為活躍。

3．瞪羚企業：指創業后以科技創新或商業模式創新為支撐進入高成長期的中小企業，主要是產業領域符合國家和省戰略性新興產業發展方向，涵蓋新興工業、新一代信息技術（含大數據、物聯網與云計算、高端軟件、互聯網）、生物健康、人工智能、金融科技、節能環保、消費升級等領域。

4．“生根計劃”：2018年底，為面向全球集聚創新資源，南京市推動實施“生根計劃”，各區根據主導產業發展方向，與全球創新大國和關鍵小國結對，積極構建國際科技合作網絡，奮力推進南京創新名城建設。

5．PCT：即Patent Cooperation Treaty，專利合作條約，是專利領域的一項國際合作條約。

6．KPI：即Key Performance Indicator，關鍵績效指標，是把企業的戰略目標分解為可操作工作目標的工具，是企業績效管理的基礎。

7．“3·6·1”創新金融生態體系：“3”指3類基金，包括政府引導基金、市場化基金和專項基金；“6”指“建鄴高新進園保”6大金融產品，包括“初貸保”“助貸保”“增額保”“過橋保”“補貼貸”“政府采購貸”；“1”指南京金魚嘴基金街區，力爭打造成為南京經濟發展的“資本引擎”、新型研發機構孵化企業的“催化劑”、成長型企業的“孵化器”、新資本要素的做市商平臺。

8．“1+6”政策體系：“1”是總綱性政策，即《關于促進全區產業高質量發展的暫行辦法》，涵蓋所有產業類型的共性扶持和資金管理等內容，從辦公補貼、成長獎勵等7個方面給予全方位長周期廣覆蓋扶持。“6”是細分產業的專項扶持政策，包括金融政策2項、科技服務業政策2項、人工智能產業政策1項、重點特色產業政策1項。

9．生態治理DBO模式：即Design設計—Build建設—Operation經營的模式。指由甲方（業主）解決項目建設資金，交由乙方（承包方）進行設計、建造，并由乙方（承包方）在一定期限內負責設施的運營維護。乙方（承包方）通過獲得國家相關補貼實現盈利。合同期滿（一般在10～20年）后，將設施無償移交給甲方（業主）。

10．“六穩”：即穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

11．LP大會：指有限合伙人大會，LP即Limited Partnerships的英文簡稱。

12．“三角四園”：即街角、墻角、邊角；休閑花園、文化公園、活力樂園、精致家園。

13．大氣污染溯源分析和監測考核“3+6+60”行動計劃：“3”是在國控點等3個重點管控區域，建設國標法空氣質量監測小型站；“6”是在6個街道，選點建設國標法空氣質量監測小型站；“60”是在全區選點建設60個左右大氣監測微型站，實現全覆蓋。

14．風險防控“四項機制”：即強化齊抓共管機制、強化分級管理機制、強化責任追究機制和強化監管督查機制。

15．“雙隨機”：指把隨機抽取的檢查對象按照住所集中程度劃分為若干片區，再在確保檢查人員不檢查各自原分管區域的前提下，對片區與檢查小組進行隨機匹配。

16．“四不兩直”：指國家安全生產監督管理總局建立的安全生產暗查暗訪制度，“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場”。

17．“七個有”：指幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶。